独家责任：政府助推公司上市，创出巩义模式

今年7月底，市政府重奖的3家企业中，两家是今年4月下旬上市的巩义本土企业，分别是河南恒星科技股份有限公司（法人代表谢保军奖50万元人民币）、河南省耕生耐火材料有限公司（法人代表张顺庆获奖20万元）。而此前，巩义已有3家企业上市：1999年、2002年，竹林众生（现名太龙药业）、中孚实业分别在上海证交所上市；2005年，中国特钢在香港联交所上市。

　　巩义作为一个县级市，短短数年，有5家上市企业，这在中西部地区是绝无仅有的，而且在全国也很少见。河南监管局专家称这为企业上市的“巩义现象”。巩义为什么会有如此多的企业上市？企业上市后又对当地的发展起到了什么作用？

　　开辟绿色通道，小付出大回报

　　推进企业上市是一个系统工程，成立上市办是巩义市委、市政府最重要的一步棋，它很好地营造了巩义企业上市氛围，当然还有其他的棋，比如在为企业服务时的特事特办。

　　巩义市政府出台措施，对拟上市企业在用地、环保指标上优先考虑，在完善企业的城建、规划、房产手续方面开辟绿色通道。恒星公司的一位负责人这样说：“年前，在筹备上市的关键时期，有一项手续卡了壳，市里立即召开协调会，几天时间就解决了！”

　　这一招虽然会让财政收入暂时减少，但从长远来看，却促使企业依法纳税，大大增加了税收，减少了成本。此前，一些企业是想方设法避税，而现在却主动补缴了数千万元的税，因为上市条件之一就是连续3年利润达到一定数量，而利润与上缴税金有着直接的联系。

　　重奖上市企业是巩义市政府的另外一招棋。这一招棋分三步走：企业进行股份制改造奖，与券商签订协议再奖，对实现成功上市或买壳上市的企业一次性奖励50万~100万元。今年，市政府奖励恒星公司70万元，奖励耕生耐材50万元。近年来，巩义市在上市和股份制改造奖励资金已投入200余万元。

　　上市公司可谓企业中的精品，豫联集团就利用下属上市企业中孚实业这一品牌，实现了滚雪球式快速发展，成为巩义目前上市企业中最好的品牌。因而，今年巩义市委、市政府主推“豫联模式”，使更多的企业增强了上市的必胜心和激情。现在，有6家企业正在积极筹备上市。巩义市正按照既定目标，基本形成上市一批、运作一批和培育一批的梯级推进格局，力争2010年巩义上市企业达到8家左右。

　　“当初巩义市政府构筑推进企业上市这一战略框架时，就清醒地认识到，上市不仅仅是简单的融资过程，更是提高企业经营水平、优化结构、提高素质的过程。政府的最终目的是要通过规范现代企业制度、完善法人治理结构，从而在巩义建立起开放的经济体系，让巩义以一种崭新的姿态展现在世人面前。现在看来，这个示范带头作用达到了。”巩义市市长张春阳说，上市不但给企业带来了巨大的发展契机，更重要的是上市过程中，企业家的思想境界也得到了升华，很多企业家都想到了回报社会，感恩乡民。

　　把焦湾村打造成中原的华西村

　　“康百万”是对明清时代巩义康店镇康姓一支十二代的统称，是古代豫商中最杰出的代表人物之一。焦湾村距离康百万庄园仅一两公里，每个村民从小都听过老人们口口相传的“康百万”故事，恒星公司董事长谢保军也不例外。

　　从1995年至今，恒星公司积累了殷实的家底。公司董事会一致决议：将公司每年5％的盈利用于社会公益事业。下面这组数字也许最能说明问题：

　　2002年8月，为改善焦湾村群众住房条件，恒星公司投资1200万元，新建了居民住宅区。2004年10月，120套高标准套房、150孔窑洞全部竣工。

　　投资1500万元成立恒星农业科技开发有限公司，建成了集良种猪推广饲养、饲料加工销售、高档花卉苗木培育为一体的综合性农业科技示范推广基地，采取“公司＋农户”，发展现代高效农业。“创办这个公司，主要是为了解决焦湾村大龄劳动力的就业问题，现在公司已安排大龄劳动力200多人。”谢保军说。

　　接收焦湾村70％的青壮年劳动力在恒星公司上班，先后安排300多名残疾人上班，月薪不低于600元。

　　村里学生考上大学，每人资助3000~5000元，60岁以上的老人每人每月补助80元，连续5年为全村群众发年货。

　　2004年，谢保军跟随市领导作上市考察时，曾到过江苏的华西村，看到当地村民们的幸福生活后，谢保军心动不已。从那时起，将焦湾村打造成中原的华西村就成了谢保军最大的梦想。“我决定每年拿出红利的一部分投入村子的建设，我相信这个愿望最近几年就会实现。”

　　这么大的口气，让人乍一听有些怀疑，谁有这么多的钱，能让一个村子完全变了模样？打开恒星科技的股票可以看到，今年4月27日上市当天的股价是16元多，4个月后的8月27日股票价格是23元，董事长谢保军持股6226万股，占总股本38．18％，市值超过14个亿。

　　现代企业制度的种子

　　在巩义生根

　　巩义作为一个县级市，为什么短短数年会有5家企业上市？

　　巩义市上市办常务副主任赵根益说，虽然上市难，也受到严格的监管，但相比上市给企业带来的巨额发展资金和发展机遇也就微不足道了。

　　此前的2005年，耕生耐材公司是打算在香港上市的，请了香港的中介机构，在香港注册了公司，当所有一切就绪时，国家关闭了境外上市的大门，耕生公司在香港上市的希望破灭了。这下，耕生公司一把手张顺庆除了搭工夫，还搭进去了几百万元。然而，为了把握住发展机遇，耕生耐材坚持不懈，直到今年成功上市。

　　“毋庸置疑，现代企业制度的种子已在巩义大地生根发芽。”张春阳说，他们的目的就是要形成这样一个良性循环：通过一批企业上市，带动更多企业上市，从而建立起现代企业制度，提升企业家的思想境界，再助跑当地经济，富裕一方百姓。

　　截至目前，巩义5家上市公司累计从境内外资本市场募集资金逾20亿元人民币，为当地的经济发展注入了巨大的活力。“这20个亿所撬动的资金无法估量。”一位证券业内人士说。

　　今年第一季度，该市规模以上工业企业完成增加值31．7亿元，同比增长27．2％；销售收入135亿元，同比增长52％。

　　上市带来巨额财政收入

　　政府用它造福群众

　　上市企业给当地政府带来巨额的财政收入，那么，政府在拿到更多的钱之后，又会怎么做呢？

　　据上市公司耕生耐材所在的大峪沟镇党委书记任程伟介绍，今年该镇财政收入将达到4000多万元，而该镇办公经费等仅需要400多万元，剩余的那么多钱将怎么办？

　　答案是造福当地村民。

　　从2005年开始，大峪沟镇、村两级投入4000余万元，完成镇、村、组道路建设123公里，实现了村村通三级以上柏油路、水泥路，8个村实现了组组通，21个村开通了城乡公交班车。

　　今年镇里又投入360余万元，架设主管道4．8万米，建大中型蓄水池42个，使全镇自来水普及率达到95％以上。投入30余万元改造村级卫生所，使全镇23个村级卫生所全部达到了省级示范卫生所标准。

　　此外，按照国家规定，农民参加新型农村医疗合作，每年由政府补10元，个人需要交纳10元钱，该镇财政却将个人交纳的钱全部拿出来，仅此一项，镇里每年投入近40万元，使农村合作医疗在大峪沟镇实现了全覆盖。同时该镇还建立了城镇居民临时救助基金，镇财政每年投入10万元，用于农民遭遇重大疾病及灾难救助和临时救济。今年上半年已下发救助金4．7万元，救助居民85户。

　　“随着一批新项目的开工，加上原有企业的做强做大，到2010年底，大峪沟镇财政收入估计达到1亿元，这部分钱在镇基础设施基本完善的情况下，如何花呢？”任程伟说，“无论怎么花，无疑老百姓都将会从经济的发展中享受到更多的实惠。”

　　目前，巩义市委、市政府也正拿出更多的钱解决民生问题，比如原来规定大病报销的最高额度为1万元，现在已提高2万元。今年，巩义市又开始城市创建，已形成主、次、干道网络体系，城市文化广场、景观带建设品位也不断提升，通过老城改造、新区开发和小城镇建设，完善了城市功能，优化了人居环境，提升了城市品位。

（ 作者： 晚报记者姚辉常　程国平　通讯员马文博　李朝辉 编辑： ）