青少年大病救助的自建基金尝试

　　核心提示
　　１１月１１日，郑州市十一中７８名学生自发走上街头，为患白血病的１７岁同学募捐；１１月１６日，为了让贫困学生在遇到重病等困难时能得到经济上的支持，郑州回中自建救助基金。而在两年前的１１月２７日，郑州青少年大病救助基金成立，两年来基金虽救助过不少患大病的青少年，但由于募集资金困难，基金会在救助患大病青少年时心有余而力不足。

　　中学自建救助基金无疑是对郑州青少年大病救助基金的有益补充，也被校方和家长等众人普遍看好，但要从根本上解决青少年大病救助资金匮乏问题，还有很长的路要走。

　　学校自建救助基金救助困难学生

　　１１月１６日下午，郑州回民中学全体师生在操场集合，参加学校“爱心助困”基金启动仪式。郑州一家企业向基金注入１０万元，再加上学校原本开设的助学金和师生捐款，该校自建的“助困基金”目前已经有了１５万多元。

　　“这个数字比预期的要高得多。”郑州回中办公室主任楚长鸿说，今后学校还将会继续争取社会各界的帮助，如果有可能的话，还可以给基金进行冠名。这种方式在郑州市区的学校中还是首次尝试。

　　哪个学生有了困难，同学们就组织起来给他捐款进行救助，这样的事情在目前郑州的中小学校园里是比较常见的。现在，郑州回民中学开始尝试采用“救助基金”的方式，建立一个长效机制，用来帮助更多需要帮助的学生。

　　目前，郑州回民中学的爱心助困基金已经存入银行，而十几万元基金所产生的利息平时将资助家庭贫困学生的生活和学习。

　　据介绍，随着以后基金的数额越来越多，存入银行的利息就可以满足贫困学生的日常生活，而基金的本金则可以预留给家里发生重大事故的学生。“其中的重点是身患重病的学生。”一位老师告诉记者。

　　青少年大病救助基金资金匮乏

　　１１月２０日下午，郑州市红十字会赈济处的马元萍翻看着几个身患大病的青少年的资料，轻轻叹了一口气。

　　“这么多孩子需要帮助，看着真叫人心酸，可我们现在是无能为力啊。郑州青少年大病救助基金的账户上现在只有１万多元，而今年９月份还不足千元。”马元萍说。

　　郑州青少年大病救助基金于２００５年１１月２７日成立，当时“小黄冠事件”正备受关注，救助这个被遗弃的白血病患儿成为社会的共同行动。

　　基于此，郑州市红十字会迅速成立了郑州市青少年大病救助基金，专门救助郑州市患白血病、恶性肿瘤、尿毒症及重要器官移植等几种大病又无力支付高额医疗费用的青少年（０～１８岁），原则上每人每年最高救助５０００元。

　　启动仪式当天，一些爱心企业向该基金注入了首笔４．９万余元的启动资金，此后基金陆续又筹集了１３万多元。郑州市红十字会通过缴纳住院费等方式，把这些钱拨付给了２５名符合救助条件的小患者。

　　“最高的得到了１．５万元，最低的２０００元。说真的，当时我们都很高兴，觉得有这么多人支持基金，救助患病青少年的难题有望得到解决，可半年左右时间，我们感到了危机。”郑州市红十字会办公室主任韩孝坤告诉记者，“资金少了，救助能力开始下降。”

　　记者在郑州市红十字会赈济处的一份救助名单上看到，２００６年，基金救助的对象中，有近三分之二的救助对象拿了５０００元以下的救助款。

　　“我们恨不得自己出去向各单位化缘。”郑州市红十字会赈济处的梅喜光告诉记者，他们曾组织志愿者走上街头向路人劝募，甚至工作人员想到了启动博爱民生救助网，试图进行网上劝捐，“但都收效甚微”。

　　青少年大病救助的积极尝试

　　一边是郑州青少年大病救助基金账户上的资金匮乏，一边是越来越多的求助。

　　“每天接到四五个求助是很正常的事。有一次，我将收到的６封信依次打开，发现患的竟然全是白血病。”韩孝坤说。

　　据统计，近年来，占据青少年大病前几位的依次是白血病、脑瘫、恶性肿瘤、先天性心脏病、多脏器功能性衰竭等。“治疗这些大病，动不动就是几十万元，而且很难在短期内彻底治愈。”郑州市中心医院的刘医生说，“这对普通家庭而言，无疑是场灾难。”

　　在社会各界的推动下，２００５年１０月，郑州市红十字会拟出《郑州市中小学生实行住院医疗互助金实施方案（草案）》提交市政府审评。

　　《草案》的基本内容为：参加者每人每年缴纳５０元，每学年最高可享受８万元的报销。

　　“此方案如实施，必将大大缓解青少年大病救助的难题。”郑州市红十字会一位不愿透露姓名的工作人员惋惜地告诉记者，此方案最终没有被批准，“说是即将推出的全民医保就能解决此事。”

　　今年４月份，郑州市正式启动全民医保，医保能从根本上解决青少年大病问题吗？

　　据了解，居民医保实行的是家庭捆绑式参保模式，以家庭为单位（除去已参加过其他医保的成员）自愿参保，凡是家庭成员都不能漏下来。夫妻俩如果想让父母和孩子参保，夫妻俩也必须参保才行。保险费也以家庭为单位缴纳为主，财政补助、单位补贴为辅，按年度缴费，每人每年要缴２８０元。住院没有限制，药品有专门的药品目录。最高支付限额２．５万元，再加上补充医疗保险，最高可报销６万元。

　　“６万元对一般的病而言还够用，但对白血病、尿毒症等需要花费几十万元钱治的大病还是不够啊。”梅喜光说。

　　青少年大病救助需多方合力

　　“商业保险也是一个途径，但商业保险每年所要缴纳的费用较高，恐怕一般的家庭无力承担；另外，商业保险的限制也较多。”马元萍说。

　　那么，青少年大病救助的出路在何方？

　　中国人民大学郑杭生教授曾指出，从青少年大病救助目前发展来看，家庭自救虽投入全力，但能力有限；社会捐助，虽“施主”众多，但难以操控；互助模式，虽人人受益，但在学校收费敏感；全民医保，虽易于操控，但大病难保；求助商业保险，虽报销多多，但限制太多——各有其利，亦有其弊。

　　郑州市红十字会会长王万鹏认为，从目前郑州的经济发展水平看，解决青少年大病救助问题需要多方合力，青少年大病救助基金、医保、商业保险、爱心企业帮助等，都需要发挥一定的作用。

　　“政府在做好基本医疗保障的基础上，提高救助比例和水平，再发挥社会团体的力量，才是解决青少年大病救助的最终出路。”王万鹏说，学校自建救助基金，也是对青少年大病救助的有益补充，“应该肯定，至少是在郑州青少年大病救助基金和医保之外的又一保障。”

　　“虽然青少年大病救助现在走得比较艰难，但我相信，在社会各界的关注下，救助体系会得到完善，让更多的人得到救助。”王万鹏对郑州青少年大病救助充满信心。

（ 作者： 晚报记者 袁帅 张勤／文 张翼飞／图 编辑： ）