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表面上,皮黔生在滨海新区大权独揽,但事实上,由于体制没有理顺,皮黔生在滨海新区处处受到制约。
“滨海新区发展道路上最大的障碍就是现行的体制,新区管委会有职无权,功能区、行政区之间追求自身利益现象严重。”研究制度创新多年的南开大学经济学教授谢思全说。
滨海新区下辖3个行政区、3个功能区。皮黔生主政时期,各行政区仍在各自行使行政权力,四大领导班子和财政权属都没有发生改变。而已经成立的滨海新区工委、管委会,实际上还只是一个经济区的概念,一有涉及整个新区的统一规划,就很难撼动地方利益,更不要说面向整个环渤海经济圈了。
行政体制改革,也一直被皮黔生视为“最硬骨头”。认识到问题的皮黔生却没有能力解决问题。一位不愿公开姓名的滨海新区管委会工作人员告诉记者,很多时候,皮黔生想动个新区的人员都很难。
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