德法达成协议要点
首先,两国将建议欧元区成员国率先将实现公共预算平衡纳入宪法,由各国宪法法院对各自政府预算进行审核,不过,欧洲联盟法院将无权否决各国制订预算。
其次,对财政赤字占国内生产总值(GDP)比例超过3%的国家实施自动处罚。
第三,在欧债危机得到有效遏制前,欧元区领导人每月将举行首脑级例会,研究危机应对措施。
第四,欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制将提前一年,于2012年启动,实施金融救助的决策方式也将由欧盟成员国“全体通过”改变为“绝对多数通过”。
不过,德法两国重申,发行欧元债券的条件目前尚不成熟,无法有效化解欧债危机。德法两国希望,9日欧盟峰会批准修改欧盟条约,欧元区成员国就此在2012年3月前达成协议。
法德分歧要点
在如何强化财政纪律方面,默克尔希望修改欧盟条约扩大欧盟机构的权力,由欧盟委员会对欧元区各国财政政策行使干预权,由欧洲法院对不遵守财政纪律的国家行使裁判权。
但萨科齐不愿放弃财政主权,强调的是各国领导人在欧盟层面的共同决策,即加强欧盟领导人之间的协调,而不是欧盟委员会的权力。
在加强欧元区国家团结互助的问题上,法国政府认为,防止债务危机升级蔓延的最好办法是欧洲央行出资干预,或承诺担当最后贷款人,解决欧元区流动性紧缺问题。
但欧洲央行和德国政府强烈反对,坚持欧洲央行保持其独立性。
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