监控很无力 法规变空文
■监管之痛
早在2002年，农业部、卫生部和国家食品药品监督管理局就发布了《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》和《动物源性食品中兽药最高残留限量》，2005年的农业部公告第560号《兽药地方标准废止目录》，更将29种抗生素列为禁用兽药，开展兽药残留监控和检测工作，打击、查处在动物生产中使用违禁药物等措施。但是因在畜禽产品生产、销售环节尚没有严格的监控和限制，上述措施仍难于遏制养殖户滥用抗生素的现象发生。
据了解，在各个屠宰场，动物防疫部门进驻现场，其职能只负责生猪屠宰前后检疫，主要检查动物疫病，即传染病和寄生虫病，生猪质量的检验由屠宰场自身负责。目前的检查项目不包括抗生素等兽药残留，也难鉴别生猪使用抗生素药物后休药期是否符合标准。虽然具备药物残留检测资格的各地质量监督中心也会不定期抽检，但对于分散饲养，也无法全面、系统检查。即便检查到养殖者违规使用抗生素，处罚措施只是一般的批评教育和罚款，威慑力度有限。
一名不愿透露姓名的有关人士表示，目前国内养殖生产的抗生素使用监管工作，既无明确的机构人员设置，也无经常性的检查，仍然缺乏健全的监测体制。“出口的产品还好点，有企业自检，质监局抽检率也比较高，但国内的抽检，工作量太大，对每批上市的禽畜类肉产品都进行抗生素残留等检测很难做到。比如一万多头猪，最多只抽检几头，随机抽到的概率小，很多人铤而走险。”
广东省农业厅动物营养专家林树斌认为，现行的屠宰管理条例中，未对抗生素残留量制定严格的检查标准。“目前只有非强制性的行业检测标准，但据我所知，真正进行严格检测的少之又少，其危害性一直被忽视了。”
林树斌因此建议，有关监管部门应该像重视监管“瘦肉精”生猪一样，重视监管“抗生猪”、“抗生鸡”和“抗生鱼”。
广东省农科院原副院长、研究员莫棣华说，停止使用抗生素是养殖业的一个趋势，整个行业都将因此获益。
■出路之惑中草药替代兽用抗生素？
有关研究数据称，近年来我国有90%的农业及食品出口企业受到国外绿色壁垒措施的影响，每年损失约90亿美元。
如何解决养殖产品药物残留的问题？一些专家近年来提出了用中草药、益生菌等代替物取代抗生素的思路。
广州市某饲料行业协会一位负责人告诉记者，有些科研单位正在尝试从植物中萃取天然成分，试图通过天然植物中草药饲料添加剂解决养殖业抗生素滥用的问题。但目前天然中草药并没有列入农业部饲料添加剂目录里，因此兽药中不能随便添加中药成分。
北京饲料工业协会会长谢仲权联合一些企业成立天然植物添加剂委员会。经过研究，他发现可以用金银花、莲翘、大青叶、牛蒡子、马齿苋、鱼腥草等中草药代替抗生素。
他们在研究中声称，饲料中添加中草药可明显改变肠道细菌组成及数量，使有益菌类增加，并抑制大部分条件致病菌的生长。而且中草药添加剂在畜禽体内发挥有效作用后可被分解，没有毒害与残留，不产生抗药性。
目前，广东省已有数家药物公司研制并出售添加中草药的饲料，然而推广成效并不算理想。
“养殖场试着在饲料或饮水中添加中草药，但只能起保健作用，没办法完全代替抗生素。”一名肉鸡养殖场场主告诉记者。
林宏坦言，“中草药确实能治好部分禽病，但目前中草药研制公司良莠不齐，同一个药名，里面可能有十几种中药，不同的药厂给出的，药剂配比、含量都不太一样，有的有效，有的无效。”
冯定远告诉记者，当前中草药代替抗生素还有很远的路要走。“成本和效益是养殖场考虑是否采用其他替代物的主要因素，目前中草药防治动物疫病还处于科研公关阶段，无论是成本上还是疗效上都比不上抗生素好，农户接受度不高，真正推广还需要时日。”
中国农业科学院饲料研究所饲料资源室主任干小英则表示，在替代抗生素的努力中，不可以指望依靠某种单一的生物制剂产品能够毕其功于一役，而是需要多种产品或措施的交替和配合使用，同时还需要饲养措施、饲养环境、产业政策及专业法规的积极配合，才能真正使生物饲料添加剂发挥作用，解决饲料中存在的滥用抗生素问题。”
林宏坦言，“作为养殖户，我们是很实在的，什么药药效好，价格便宜，我们就喜欢用哪种。”
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