《中原经济区郑州都市区建设纲要》摘要

（三）九大体系六大措施助推都市区铿锵前行

郑州市为县区乡镇卫生院配备了救护车。

居民医保为老年人免去后顾之忧。 

坚持科学谋划、统一部署、突出重点、强力支撑、融城有力的要求，着力推进综合交通、现代产业、生态环境、基础设施和资源能源、科技创新和信息、高素质人力资源、特色文化、改革开放、社会管理等九大支撑体系建设。

六大保障措施

要坚持以科学发展观为统领，按照“三具两基一抓手”和“四个重在”实践要领的要求，立足全局、融入全局、服务全局，形成推进郑州都市区建设的强大合力。

（一）土地保障。重点做好七方面的工作：一是在省每年下达我市的土地利用计划指标基础上，再争取30%以上的用地指标；二是在每年省确定重点项目基础上，再争取50%的项目列入省重点项目建设；三是加大工矿废地、撂荒土地治理力度；四是尽快制定城乡建设用地增减挂钩的具体办法，力争每年整理土地2万亩；五是设立耕地复垦开发资金，每年开发土地1.5万亩；六是实行最严格的项目用地政策，严格执行投资强度、容积率、建筑密度等集约用地指标和多层标准厂房建设标准；七是协调省政府将部分黄河滩地作为郑州市后备资源用地；八是探索建立中原经济区土地交易市场。

（二）环境保障。严格建设项目总量核定，最大限度争取和优先保障重大项目环境总量指标。加大结构调整力度，优先发展高新技术产业和产业集聚区项目，保障“低能耗、低污染、资源节约型”重大项目环境容量指标从快配置审批。

（三）规划保障。以郑州都市区建设纲要为指导，各组团和宜居城市组团加快编制近期建设规划和各项专项规划，明确规定建设项目起止时间、规模、土地指标的争取、资金的来源和项目建设推进机制等。

（四）资金保障。重点抓好以下几个方面工作：一是开展农村信用社深化改革工作，政策性金融机构加大信贷支持力度。力争金融机构贷款占全社会固定资产投资规模的20%左右，每年递增一个百分点；二是开展规范股权投资企业发展、完善备案管理试点工作，支持符合条件的企业上市。每年新增3～5家企业国内外挂牌上市，1～2家上市公司再融资；三是扩大债券融资规模，每年10家左右符合条件的企业发行各类企业债券，债券规模达到200亿元以上，发行各级城市（组团）建设债券，初期融资达到100亿元，每年按30%递增；四是加快融资平台建设，市级及以下各类融资平台每年融资达到300亿元以上；五是在重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面争取国家、省专项建设资金支持。六是加大招商引资力度，利用外资和域外资金每年均增长30%；七是探索经营城市的新途径，实现土地收益最大化；八是激活民间投资，降低准入门槛，民间投资占全社会固定资产投资60%左右。

（五）项目保障。建立规范便捷的行政审批机制，实施重大项目建设联审联批制度，严格执行行政审批限时办结制。完善项目建设服务保障机制。科学制定项目年度推进计划。强化重大项目谋划储备。

（六）机制保障。完善规划修编机制，建立联动推进工作机制，成立高规格的郑州都市区建设协调领导机构，完善专家咨询委员会，充分发挥在规划审查审批、利益协调、政策激励等方面的组织、管理和调控作用。 

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建立综合交通支撑体系

现代化交通体系是都市区建设的重要保障。以现代交通基础设施建设为重点，建成面向国际的大型航空枢纽和全国重要的铁路、公路交通枢纽。到2020年，航空旅客、货邮吞吐量分别达到4060万人次和50万吨，集装箱始发量达到200万标准箱。

1.航空。构建以机场为中心的环形放射状综合交通网络。大力发展航空物流，把郑州机场建成重要的国内航线中转换乘和货运集散区域性中心。

2.铁路。建成“双十字”铁路客运枢纽和“米”字形客运专线网络，形成到北京、上海、天津、武汉、西安的3小时铁路客运交通圈。

3.公路。到2020年，形成高速公路580公里，干线公路1445公里，快速通道330公里，实现乡乡通二级公路。

4.轨道交通。重点建设“三横两纵一环”地铁线路。加快城际轨道交通建设，构建以郑州为中心、辐射周边、服务中原经济区的轨道交通网。

5.城市综合交通。提高公共交通运行承载力。到2020年，建成区公共交通出行分担率达到35%，万人拥有公共交通车辆达到20标台。完善城市静态交通。到2020年，人均拥有停车位面积1平方米。加快城市智能交通平台建设，着力解决交通拥堵问题。完善主城区道路网络。到2020年，主城区干、支路网密度均达到6公里以上/平方公里。

6.团—城立体交通。到2020年，形成各组团与主城区之间网格化立体综合交通体系，打造10分钟团—城通勤圈。

【 作者：  编辑： 主滨 】