郑州市人民代表大会常务委员会工作报告

五、积极创新代表工作，充分发挥代表作用

常委会创新和健全代表工作机制，充分发挥人大代表在推进郑州都市区建设中的重要作用。

（一）认真搞好代表履职培训。采取集中培训、专题讲座、以会代训、异地学习培训等形式，增强代表培训的针对性和实效性，提高了代表依法履职能力。组织70余名省人大代表参加省人大常委会组织的集中培训。举办了常委会组成人员和部分省、市人大代表培训班，邀请全国人大专家授课。对全国和省、市人大代表进行修改后的选举法、代表法专题培训，进一步提高了人大代表的法律意识、政策水平和履职能力。

（二）积极改进议案建议办理工作。常委会高度重视议案建议办理工作，市十三届人大三次会议期间代表提出的7件议案和590件建议已全部办结并答复了代表。常委会注重提高议案建议办理质量，一是实行网上提交和转办，提高了办理效率。二是及时当面交办，人代会结束后，及时召开转办会，向“一府两院”交办议案建议，提出办理要求。三是坚持重点督办，选择20件建议进行重点督办，使这些建议反映的问题得到了较好解决。四是开展专题督办，组织议案领衔代表、常委会工作部门和政府督查部门，采取听取汇报、实地查看等形式，对7件议案的办理情况逐件进行检查督办。五是坚持现场督办，通过主任接待代表日，组织“一府两院” 现场答复代表，使人大代表提出的“加强校车安全管理”、“从源头保证食品安全”、“新打通道路安装交通标志”、“规范幼儿园收费管理”等13件事关发展、民生和社会热点问题的建议得到落实。

（三）努力丰富代表活动形式。常委会组织人大代表围绕推进郑州都市区建设开展视察、检查和调研活动83次，参加代表1000多人次。组织各选举单位的市人大代表开展集中视察和异地视察，使代表全面了解全市经济社会发展情况。组织部分全国、省、市人大代表组成九个调研组，对我市产业结构调整、集聚区建设、城市组团发展等重大课题进行专题调研，形成了九篇高质量的调研报告；围绕打造最佳投资环境城市、最佳人居环境城市、最佳创业就业环境城市和最佳旅游环境城市，学习考察先进经验，形成了专题报告，为市委决策和市政府推进工作提供了参考。组织驻郑省十一届人大代表赴开封视察，组织270多名全国、省、市人大代表开展人代会前集中视察，为代表审议各项报告、提出议案建议做好准备。出台《关于充分发挥人大代表作用，建立代表闭会期间提建议机制的实施意见》，建立了人大代表闭会期间向市委、市人大常委会和市“一府两院”提出意见建议的经常性工作机制。

常委会还按照省人大常委会和市委的要求，依法指导做好全市县乡人大换届选举工作，推进了基层民主政治建设。

六、全面加强自身建设，着力提升履职能力

常委会按照“团结、干事、服务、创新”的要求，切实加强自身建设，夯实做好人大工作的基础。注重思想建设。扎实推进学习型机关建设，认真学习贯彻中央和省、市委一系列重大决策部署，积极组织开展“创先争优”和“纪念建党90周年”等活动，不断增强党性观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，提高以科学发展观谋划工作、指导实践的能力和水平。注重能力建设。通过举办专题讲座、开展岗位练兵等形式，推动常委会组成人员和机关干部更新知识，开阔视野，强化服务意识，提高依法履职水平。注重作风建设。围绕郑州都市区建设大局，结合工作实际，扎实开展多种形式的调查研究，发现问题，提出建议，督促整改，增强工作实效。认真开展社区帮扶、到基层挂职锻炼、驻村扶贫等活动，真诚帮助群众解决实际问题。加强对县（市）区人大常委会的工作联系和业务指导，及时总结推广工作经验。注重制度建设。出台了《关于对市人大常委会会议有关事项进行规范的意见》，切实改进会风，提高会议质量。注重廉政建设。严格执行廉政准则，严格落实党风廉政建设责任制，制定了市人大常委会廉政建设十项规定，并严格遵守。注重理论研究和宣传工作。围绕新形势下人大工作的新特点和郑州都市区建设对人大工作提出的新要求，加强人大理论研究，在国家、省、市级媒体发表了一批较高质量的理论文章和研究成果。加强郑州人大网站建设，提高《郑州人大工作》、《常委会公报》的编辑质量和影响力。通过媒体“代表之声”、“民主与法制”、“民主视点”节目和人大专版，宣传人大制度，弘扬民主法制，聚焦监督热点，反映社情民意，常委会被省人大常委会评为年度“宣传人民代表大会制度”先进单位。

回顾常委会一年来的工作，我们深深地体会到：坚持党的领导是人大工作的根本保证，在这个重大原则问题上，要坚定不移，善于将党的主张通过法定程序转变为国家意志，切实把市委的决策部署落实到人大工作的各个方面，确保人大工作的正确政治方向；推动科学发展是人大工作的第一要务，要坚持围绕中心、服务大局，使人大工作在推进科学发展、加快郑州都市区建设中把握得准、联系得紧、结合得实；保障改善民生是人大工作的本质要求，民生连着民心、凝聚民力、关系发展，人大是代表人民的，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是人大不容推卸的责任、行使职权的宗旨、全部工作的出发点和落脚点；发挥代表作用是人大工作的坚实基础，必须紧密联系和依靠代表，强化代表的主体地位和作用，努力为代表创造良好的履职环境，充分调动代表履职的积极性；不断改革创新是人大工作的不竭动力，做好新形势下的人大工作，必须把握机遇，勇于创新，面对郑州都市区建设的新形势新任务，积极探索人大工作的新思路新举措，不断开创人大工作新局面；加强自身建设是人大工作的重要保障，要把加强自身建设作为常委会依法履职的基础性工作，在深入群众、深入基层的实践中，激发工作热情，增强工作实效，在服务大局、改善民生的作为中，彰显为民宗旨、展示良好形象。

各位代表，市人大常委会一年来各项工作取得的成绩，是在市委的正确领导下，全体人大代表、市人大常委会组成人员和机关工作人员辛勤努力的结果；是市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院配合支持的结果；是全市各级人大及其常委会、社会各界和广大人民群众大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

一年来，常委会各项工作取得了新的发展和进步，但也存在一些需要加强和改进的地方。立法工作的针对性、可操作性还不够强，一些地方性法规的实施还不够理想；监督法赋予的监督方式，如询问、质询和工作评议等，还没有得到有效运用，监督实效有待进一步增强；讨论决定重大事项的工作机制还不够完善；代表参与常委会工作还不够广泛，为代表履职提供保障和服务的水平还需要进一步提高等。这些问题都需要在今后的工作中引起高度重视，切实加以改进。

【 作者：  编辑： 刘丽雅 】