郑州市人民代表大会常务委员会工作报告

2012年的主要任务

各位代表，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是全面推进郑州都市区建设的关键一年。面对新形势、新任务，市人大常委会工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省九次党代会、市十次党代会精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，围绕中心、积极作为，务实为民、持续求进，认真履行法定职责，着力提升履职水平，为加快推进郑州都市区建设做出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

一、扎实推进郑州都市区建设

郑州都市区建设的蓝图已经绘就，任务已经明确，关键在实干，根本在落实。常委会要在市委的领导下，紧紧围绕加快推进郑州都市区建设，富有成效地开展立法、监督、讨论决定重大事项和人事任免工作，督促推进各项工作的落实。全体人大代表要充分发挥参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用，勇于挑大梁，走前头，凝聚全市人民的智慧和力量，形成建设郑州都市区的强大合力，为郑州都市区建设做出更大贡献。

二、着力提高地方立法质量

围绕郑州都市区建设和保障改善民生做好立法工作，进一步提高立法技术，完善立法机制，扩大公众对立法工作的参与，着力提高立法质量。拟制定和修订劳动用工条例、客运出租汽车管理条例、城市园林绿化建设管理条例等3件法规。积极开展立法调研，拟对郑韩故城遗址保护管理条例、国有土地上房屋征收与补偿条例、科学技术投入条例、大遗址保护条例、嵩山历史建筑群保护管理条例等8件立法项目进行调研论证，做好制定和修订的准备工作。

三、切实增强监督工作实效

常委会要综合运用各种监督方式，切实提升人大监督的权威性和有效性。在促进科学发展方面，以本次大会审议通过的《中原经济区郑州都市区建设纲要》为重点，突出“组团、项目、投资”，拟听取和审议计划、预算执行和决算、审计工作报告，并督促认真执行。拟听取和审议促进中小企业发展、服务业发展、战略性支撑产业发展等专项工作报告，促进经济发展方式转变。在保障和改善民生方面，拟听取和审议“十大实事”办理落实、保障性住房建设、中小学校幼儿园校车安全等专项工作报告，对食品安全法、消防法、物业条例、中小学校幼儿园规划建设管理条例、医疗卫生设施规划建设管理条例等进行执法检查，督促有关部门改进工作。在加快“三农”发展方面，拟听取和审议农村村容村貌整治、扶贫开发等专项工作报告，对农业投资保障条例进行执法检查，对城郊失地农民社会保障工作进行调研，推动有关部门切实落实国家扶贫和惠农政策，提高农业生产水平，实现农民持续增收。在提升城市管理水平方面，拟听取和审议创建工作、文化建设、地铁建设等专项工作报告，对交通安全法、郑州市城市道路交通安全条例、郑州大气污染防治条例等进行执法检查，加快畅通郑州和最佳宜居环境城市建设。在促进社会和谐方面，拟听取和审议依法治市、社会管理创新等专项工作报告，对市人大常委会关于加强全市审判机关行政审判工作的决议实施情况开展检查，努力推进法治郑州、和谐郑州建设。

为切实提高监督实效，要认真贯彻落实监督法，注重监督方式的创新。在听取和审议“一府两院”专项工作报告的基础上，拟对郑州都市区建设相关规划、政府年度投资项目计划、志愿者服务等关系我市经济社会发展的全局性、长远性和根本性问题作出决议或决定。拟对三环快速路建设、重大项目“四进”工作、政府工作部门预算执行、劳动用工和就业情况进行跟踪问效；拟对保障性住房建设、审计发现问题整改和学前教育等工作进行专题询问或开展工作评议。

四、充分发挥代表主体作用

进一步创新代表工作形式，强化代表履职的服务保障，充分发挥人大代表的作用。加强代表培训，通过开展专题讲座、履职交流和举办乡镇人大主席、街道人大工委主任培训班等形式，对代表进行法律法规、经济社会发展形势、郑州都市区建设等方面的培训，不断提高代表的履职能力。扩大代表的知情权，通过向代表寄发人大工作报刊等学习资料，充分利用短信平台，保障人大代表知情权；扩大代表对常委会工作的参与，通过组织人大代表开展视察调研、执法检查、列席常委会会议等形式，不断拓宽代表知情知政渠道。改进议案建议办理工作，通过听取和审议专项工作报告、开展联合督查、进行重新办理和开展主任接待代表日活动等措施，不断提高代表议案建议办理质量，督促解决代表反映的实际问题。健全代表履职激励约束机制，开展评选优秀人大代表活动，完善代表履职档案，激发代表的履职热情，调动代表履职的积极性。加强代表闭会期间活动，围绕加快推进郑州都市区建设，组织指导人大代表开展集中视察、专题调研，在全市人大代表中开展“我为郑州都市区建设献良策、办实事、做贡献”特色主题实践活动，让广大人大代表认认真真学起来、踏踏实实做起来、智慧力量聚起来、为民形象树起来。加强县乡人大换届选举指导工作，确保县乡换届顺利进行，认真做好省人大代表的换届选举工作，把模范遵纪守法、密切联系群众、努力为人民服务、受到群众信赖的优秀分子选为国家权力机关组成人员，为坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提供坚实组织保障。

五、持续推进常委会自身建设

按照“团结、干事、服务、创新”的要求，持续加强常委会自身建设，拓展建设领域，提高建设标准，努力实现在建设中强化责任、展示作为、服务大局、保障履职。要提升学习能力。通过开展专题讲座、研讨交流等活动，丰富学习内容，优化知识结构，提升常委会组成人员和机关工作人员的理论素养和履职水平。要转变工作作风。深入开展加快领导方式转变实践活动，进一步推动思想观念、方式方法、制度机制的转变，不断改进作风，密切联系群众，使常委会各项工作更加符合人民群众的意愿。要完善制度机制。切实加强制度建设，研究制定贯彻落实监督法的具体办法和工作评议、专题询问工作规范，有效运用法律法规赋予的各项职权。探索开展常委会会议网络视频直播，增强常委会工作的透明度，使人民群众了解、监督和支持人大工作，推进常委会工作的信息化、规范化和制度化建设，不断提高人大工作科学化水平。要树立良好形象。常委会组成人员和机关工作人员要扎实开展创先争优和“我主动、我高效、我文明”活动，努力形成争先创优、务实重做、干事创业的良好氛围，在推进工作中做表率，在遵纪守法上当模范，树立地方国家权力机关的良好形象。

各位代表，郑州都市区建设的美好前景催人奋进，全市人民对我们充满了热切期盼，我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结和依靠全市人民，以更加饱满的热情、更加主动的姿态、更加高效的工作、更加务实的作风，不断开创我市人大工作新局面，为全面推进中原经济区郑州都市区建设而努力奋斗！

【 作者：  编辑： 刘丽雅 】