今年拟修改食品安全条例
专家建议设立独立机构管食品安全
本报讯 市人大常委会今年将修订食品安全条例，对广受关注的食品安全监管问题，有专家提出可设立独立的机构行使监管权力，避免“九龙治水”的困局。
暂未考虑调整食品安全监管机构
市人大常委会委员、法制委员会副主任委员张引表示，目前国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责。而北京市现行做法是设立食品安全监督协调机构，即北京市食品安全委员会，办公室设在北京市工商局。
张引表示，目前的体制比较适合北京市的情况，因此未考虑调整。
食品安全法在制定过程中，全国人大常委会不少委员对分段监管的体制提出批评，认为这种体制不利于食品安全监管工作。
北京食品安全监管重点在流通
最初，市食品安全委员会成员单位只有16个，此后成员不断增加，到目前为止已达到31个，包括市政府督查室、发改委、工商、质监、卫生等。
在2009年北京进行新一轮政府机构改革时，也曾计划把市食品办的机构调整划归卫生局。但之后考虑到北京流通领域的特性，市政府对市食品办暂不做调整，仍放在市工商局。
有关人士曾说，北京85%以上的食品都是来自外地供应，这个特点与外地很多地方都不一样，也决定了北京在流通环节的监管显得尤为重要。
- 专家
建议设独立机构管食品安全
北京工商大学教授梁小民表示，对食品安全的监管部门太多，多头管理混乱，这是最大的问题，曾经就有“8个部门管不好一头猪”的说法。谁都能管，谁又都管不了，各个食品安全部门之间存在利益关系，往往一出问题就都推诿，这反而形成了监管的盲区和真空地带，让不法分子钻了空子。
梁小民指出，食品安全靠协调、挂靠等形式，没有根本触及多头管理的弊端。北京完全可以结合自己的情况来灵活组建机构，最好不应由某一个部门比如工商或卫生局来牵头协调，而建议直接成立一个专门管理食品安全的单独机构，不挂靠在任何部门，直接归市政府领导，把工商、卫生、质监、农业等各个涉及食品安全的职能集中起来，实行从田间地头到市场、再到餐桌的全程监管。
市人大今年审议11项地方性法规草案
1
继续审议2项
审计条例草案
河湖保护条例草案
2
新制定法规3项
实施防震减灾法的规定
规范性文件备案审查条例
湿地保护条例
3
修订法规6项
食品安全条例
专利保护与促进条例
实施村委会组织法若干规定
村委会选举办法
实施代表法办法
代表批评意见建议办理条例
本组稿件采写/本报记者 杨华云 廖爱玲 温薷
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