学者谈案例指导制度 称系成文法传统中的创新

　　成文法传统中的创新——怎么看案例指导制度

　　我国历来具有以成文法主导、案例补充的传统。从我国古代到民国以后，案例都具有一定的拘束力，所以，案例指导制度与我国法律传统是相吻合的。最高人民法院一直非常重视案例指导工作，多年来进行了许多有益的经验积累和制度探索。

　　在我国成文法背景下，建立案例指导制度是社会主义法律体系形成之后一项重要的司法制度创新。在我国，建立案例指导制度可以使我国的成文法传统中融入一些判例法的因素，对于司法审判工作具有重要的意义。尤其是在法官队伍的整体素质还不是很高的情形下，建立这一制度可以发挥指导法官公正裁判案件、准确适用法律的作用。

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　　案例指导制度的现实必要性

　　指导性案例，是一种由最高人民法院确定并发布的、对全国法院审判、执行工作进行指导作用的案例。在英美法系国家，判例具有法律渊源的效力。但是在我国，根据现行的立法体制和司法制度的性质和特点，法院的案例是指导性的案例，不是法律渊源。

　　从法律适用来看，案例指导制度对于保障裁判的统一、规范法官自由裁量权、保障法律的准确适用等方面都具有十分重要的意义。

　　不同地域、不同审级的法院，对于特定法律的解释应当趋于统一。但在实践中，经常出现同案不同判、同法不同解的现象。制定司法解释虽然在一定程度上有助于解决这一问题，但司法解释又往往制定得比较概括和抽象，其抽象性和非具体针对性都使法官难以应对不同的具体个案。这样在一定程度上影响了类似案件的类似处理。指导性案例制度正是为解决这一问题而创设的。

　　法律适用的过程应当遵循一定的框架、步骤和规则，从而确保裁判的公正性。但这些步骤和方法，在审判实践中的运用却普遍存在一定的障碍。而在存在指导性案例的情形下，法官只要确定待决案件与指导性案例的事实存在相似性，就可以参照指导性案例中的判决，这意味着法官的法律适用过程可以适当简化，相当于套用了类似的公式。当然，法官仍然要履行自己的审判职责，组织法庭辩论、发现事实真相，参照指导性案例只是在一定程度上简化了法官在寻找大前提以及将大前提和小前提进行连接的过程。

　　社会上的各种新问题、新矛盾层出不穷，而成文法又具有固有的滞后性，法律为了维护其自身的稳定性、权威性和可预期性，不可能频繁进行修改。指导性案例对于法官裁判上的指引和参考是全方位的，既包括对于案件事实的认定，也包括对于法律的运用和解释，从而实现了填补法律漏洞的作用。因此，以指导性案例作为填补法律漏洞的补充，是一种制度上的创造，我国的法官充分展示了其法律智慧。

　　指导性案例是精心筛选过的，其中浓缩着优秀法官的审判方法和智慧，通过发布指导性案例，可以将他们的有益经验传授给其他法官进行学习和参考。在法官整体队伍素质还有待提高的背景下，这种方法具有其重要意义，尤其是约束了法官的自由裁量权，从而有助于提高裁判的可预期性，保持法律适用的统一性。

　　整个法律适用过程其实就是一种法律论证的过程，而论证的结论应该经得起社会公众的检验。我认为，对于指导性案例中所包含的裁判文书，虽然不可以在其他裁判中直接作为法律依据来援引，但是，可以成为法官说理论证的重要素材。在我看来，指导性案例制度建立的一个重要意义，就在于能够强化判决书的说理。

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　　指导性案例与司法解释的关系

　　成文的法律天然具有相对滞后性，而现代社会的发展变化很快，因此，指导性案例是弥补司法解释的不足，并配合司法解释发挥作用的重要制度。必须予以肯定的是，司法解释在改革开放以来的司法工作中发挥了积极的、重要的作用，但司法解释本身又难免具有抽象性、一般性和滞后性等缺陷。因此，司法解释必须要与指导性案例相结合，才能更好地发挥其应有的作用、避免其缺陷。具体来说，指导性案例制度在弥补司法解释不足方面的功能主要表现在：

　　第一，具有具体针对性。法律适用中出现的问题，都是针对特定案件事实提出来的、具体的问题，而司法解释通常不是基于解决个案问题制定的，而是基于立法的模糊或者缺陷等普遍性问题制定的。相比较而言，指导性案例都是针对典型个案而做出的，因此其具有更强的具体针对性。

　　第二，具有及时性。司法解释是对既往司法审判经验的总结，因此难免具有滞后性，对于今后社会生活中出现的新型案件可能也会难以适用。而指导性案例都是直接针对个案做出的，及时反映了实践中出现的新情况、新问题，因此能够对现实中发生的案例做出及时应对。

　　第三，具有准确性。法谚道，法无解释不得适用。但要保障法官准确理解和适用法律、做到同案同判，则需要对法律进行具体、明确的解释。相比较而言，指导性案例对法律的解释更为具体、准确。

　　第四，更有利于规范法官的自由裁量权。司法解释在颁布之后，不一定能够保障法官都照此做出同样的判决，因为法官还具有一定的自由解释空间，其自由裁量权较大。但是在指导性案例公布之后，在相同或相似情形下，法官就必须按照指导性案例进行裁判，这样更进一步规范了法官的自由裁量权。

　　因此，只有通过指导性案例制度与司法解释制度的相互配合，才能够进一步保障司法的公正性和法律适用的准确性，从而实现公正司法和依法裁判的目标。

【 作者：张志刚  编辑： 】