专家学者解读《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》

C

以人为本 富民惠民

省社会科学院副院长、研究员 刘道兴

焦作要把中原经济区经济转型示范市建设好，就要全面贯彻落实科学发展观，真正走一条以人为本的发展路子。一般来说，经济转型的实质，就是从对自然资源的过度依赖、过度开发转变为最大可能依靠人力资源开发和人口素质提高，从以物为本的发展方式转变为以人为本的发展方式。

对焦作市来说，要从过去主要着眼于煤炭、焦化以及山水等自然资源发展经济，转变为真正依靠调动广大干部群众积极性、创造性，依靠提升全市人口素质和能力，依靠加快科技进步和社会管理制度来发展经济。同时，要加快社会公共事业发展和社会保障体系建设，让人民群众深切认识和体会到建设经济转型示范市带来的好处和利益，积极投身于经济转型实践，成为全社会经济转型的主体。

D

节能和环保是实现经济向绿色低碳转型的重要支撑

河南大学环境与规划学院教授 苗长虹

焦作市建设中原经济区经济转型示范市，将加强资源节约和环境保护、增强可持续发展能力作为6大支撑保障之一，责任重大，任务艰巨，意义深远，既体现了贯彻国家“十二五”规划以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线的战略思想要求，又体现了中原经济区持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展路子的要求。《总体方案》站在建设生态文明和资源节约型、环境友好型社会的战略高度，紧紧结合焦作市的资源、环境和经济发展实际，将资源节约和环境保护作为转型发展的重要着力点，在近年来协调推进“三化”、加快文化旅游业发展、成功开展资源枯竭型城市转型试点等探索的基础上，提出了强化环境综合整治，加大节能减排力度，发展循环经济，构建生态网络框架，推动经济由资源能源依赖型向循环绿色低碳型转变，全面增强可持续能力的战略任务和战术举措，这将会为中原经济区建设提供一个资源枯竭型城市和老工业基地走向科学发展、实现绿色转型的鲜活样板。

E

着力改革开放 加快经济转型

河南省人民政府发展研究中心主任、党委书记 王永苏

焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案把改革开放放在十分重要的地位，强调坚持创新发展，不断创新体制机制，努力破解要素约束和体制障碍，率先在重点领域和关键环节取得突破；坚持开放合作，强力推进招商引资，积极承接产业转移，推动区域融合发展，建设更具活力的开放型经济体系，符合经济发展方式转变的客观规律，符合党中央、国务院关于加快转变经济发展方式的基本要求，符合焦作经济社会发展的实际，对于加快全省的经济转型步伐具有示范意义。

F

推进焦作市新型农业现代化进程的建议

河南农业大学经管学院院长、教授、博导 吴一平

一是强力推进粮食核心区建设，提高粮食综合生产能力和效益。在河南省粮食生产核心区建设规划的基础上，加大对中低产田改造和高产田建设的财政投入，引导科技、人才、资金等资源要素向粮食核心区聚集，大力发展知识农业、精准农业，提高粮食的产量和质量。

二是大力发展循环农业，构建两型农业生产体系。 围绕转变农业发展方式，以提高资源利用效率和保护生态环境为核心，紧紧依靠科技进步和组织创新，大力发展以节地、节水、节支和以绿色、生态、安全为重点的循环农业，构建在微观上资源利用高效率、中观上资源配置高效益、宏观上与资源承载力相适应的资源节约型和环境友好型的农业生产体系。

三是改革农地产权制度，推动农业规模化经营。适度的规模化有利于降低农产品尤其是种粮的生产成本，将农业生产的比较优势转化为价格优势。

四是以生态区划为指导，兴建现代农业示范基地。紧紧围绕保粮增收，实施现代农业提升工程。以各地生态区划为指导，围绕河南省大宗、优势农产品如粮菜果花、猪鸡鸭牛等，集中力量规划和建设一批省级和国家级现代农业示范区，发展都市农业和休闲观光旅游农业，通过示范辐射带动，提升各地农业现代化水平。

五是加快农村劳力转移，提高农业劳动生产率。

【 作者：  编辑： 刘丽雅 】