主权债务危机下的欧洲转型

　　欧洲国家特别是南欧国家在债务违约及欧盟和国际货币基金组织的强大压力下，都在加速推进改革，为经济转型减负

　　在发达国家主权债务危机持续发酵、全球经济发展前景充满不确定性的背景下，世界各国都在寻求经济转型，以增强自身竞争力，赢得市场先机。欧洲特别是西欧国家属于发达社会，经济较为成熟，但其经济增长从20世纪90年代中期以来却变得非常缓慢，在与全球其他发达国家及新兴市场国家的竞争中处于不利地位，经济转型压力日渐增大。

　　2008年开始的全球金融危机和2010年初爆发的欧洲主权债务危机，进一步暴露了欧洲特别是南欧国家经济结构的脆弱性。欧洲经济结构性改革更为迫切，但同时也更为艰难。

　　高福利制度拖累欧洲经济转型

　　欧洲经济和社会发展模式的弊端根深蒂固，短期内很难改变。

　　一是劳工市场严重僵化，缺乏灵活性。西欧大陆主要国家普遍重视对工作岗位的保护，企业要解雇一名工人很不容易，不仅要经过复杂的法律程序，而且往往根本解雇不了。工会组织拥有工资的集体议价权，也使得劳动成本不易降低。在这种情况下，企业往往不愿雇用新人，尤其是年轻人求职无门。因此，社会上也就出现了这样两个阶层，一个是有工作的，特别是那些在公用部门的职员，他们的工作得到保护，很轻松地就能有终身稳定的收入；另一个阶层是没有工作的，而且即使他们愿意工作也没有机会。

　　二是企业税负过高。西欧国家为维持失业救济、医疗服务等高福利制度，必须加大对企业的征税力度，从而抬升了成本，降低了企业的竞争力。而企业为降低生产成本，大量外迁，结果一方面增加了当地的失业率，同时由于企业和生产活动减少，政府税收也大量减少，维持高福利制度更为困难，导致西欧国家政府赤字和负债率连续多年超过欧盟条约规定的标准。

　　三是各种福利补贴过多，既挤占了政府有限的资金，也不利于鼓励民众就业。此外，西欧国家最低工资标准普遍较高，高工资税以及众多的繁文缛节也使创办新公司非常困难，这也不利于经济的发展和就业率的提高。2008年的全球金融危机，给欧洲本已脆弱不堪的社会发展模式带来更严重的冲击，希腊、爱尔兰和葡萄牙等国先后被迫接受欧元区和国际货币基金组织的援助，欧洲主权债务危机还继续向意大利、西班牙甚至法国蔓延。欧洲国家包括英、法、德等国被迫多次实施大规模紧缩政策，社会福利遭进一步削减，失业率居高不下，欧盟27国年龄在25岁以下的青年平均失业率达20.4%，其中西班牙和希腊青年人失业率将近50%。在这种情况下，民众特别是青年人的不安全感和焦虑感普遍上升，看不到未来生活会变好的希望，对政治人物、主流政党以及国家发展方向也失去信心。

　　多年来，欧洲各国政治领导人对本国的结构性改革也都有清醒的认识，但在几乎每年都有的大大小小的选举压力下，政治人物往往缺乏进行根本性改革的勇气，试图修修补补，勉强维持，导致问题和矛盾不断累积。

　　2011年以来，在债务危机冲击下，爱尔兰、葡萄牙、斯洛伐克，以及希腊、意大利、西班牙先后政权更迭。欧洲国家此轮政权更迭虽然和平，但绝对不正常。先后倒台的这些政府均未完成任期，比如希腊的帕潘德里欧政府2009年才开始执政，并且因为勇敢揭露前任新民主党政府“做假账”的行为，得到了欧盟内同行的好评。但此后由于实施系列紧缩政策，引发国内民众强烈反弹，罢工示威游行不断，政府执政如履薄冰，总理帕潘德里欧被迫抛出不成熟的“公投”议题，最终在国内外的强大压力下宣布辞职。爱尔兰、葡萄牙以及希腊、意大利等国的垮台政府都曾在选举中大胜，是在选民的期待中上台的，但都没有达到选民的期望，并没有比原执政党做得更好。

　　也就是说，民主游戏并没有成功选出让选民满意的政府。无论是换党或者是换人执政，都不能解决这些国家当前面临的经济困境，这是欧洲所谓民主政治的困境所在。民众感到幻灭，因为政治人物和主流政党都不可信。执政党支持率低迷并不是因为反对党有多好，反对党支持率上升也并不说明民众对其真正信任。比如2011年5月西班牙爆发的反体制示威游行，民众无论对执政的还是在野的政党都不相信也不满意。

【 作者：王晔君  编辑： 】