河北邢台力推农村环境整治,虽受村民支持,却让基层干部“官不聊生”,20多名乡镇干部因工作不力被处理,其中两名乡镇书记、一名镇长被免职。
因为“大扫除”而被撤,一些官员以为冤,一些人也为之惋惜。比如,被撤之一的彭之涛,知情者说他“很可惜,还不到三十五岁,平常工作也很卖力气,但是就是碰到这个大气候了。”
就此事件而言,如此严厉的问责风暴,本应为之叫好,也确有其正当性。在一些地方,确实存在一些干部执行力低下现象,就政令畅通而言,就强化干部执行力而言,动真格,并无不妥,反而很有必要。
然而,透过这一事件,我们又确实看到了基层治理的诸多尴尬。所谓“大扫除”,尽管最后也是实现百姓利益,村民得益而称赞,但其决策的最初出发点又有多少科学性?报道称,“此次农村环境卫生整治,与河北省领导到邢台视察有关”。而以往惯例是,每有领导视察,当地会对领导沿途路过的地方大扫除。但显然,途经巨鹿官亭镇的环境卫生未过关,让邢台很没面子。这便是“大扫除”的缘起。
由此看来,“大扫除”的最初出发点,是基于面子受损的一种“补救性”措施。如果说此前的途经之地都会大扫除为典型的“面子工程”、“形象工程”,那么作为补救的此次全市“农村环境卫生集中整治活动”,则可称为“后面子工程”、“后形象工程”。
基层治理的奇特就奇特在这里。其结果是,“后面子工程”出现了质的变化,因为目标也发生了改变,即从“为期一周”变成了“常态化”,决计“全面改善农村环境卫生面貌”。以“无暴露垃圾、无水面漂浮物、无乱搭乱建和严重破损建筑物、无乱贴乱画、无家畜散养、无乱堆放垃圾、无污水横流、绿化空地无垃圾”这“八无”为目标和标准,村民当然就有“早该这么弄,弄完了确实豁亮”这样的感慨。
显然,在这样的已经产生正当性的“大气候”下,处理那些执行不力的干部,确实有正当性的。如果邢台能以此为契机,在基层治理的诸多方面,重点抓干部的执行力,对执行不力者以严惩,那么邢台的干部风貌必将为之一新。相反,如果只是在这一个环境整治上动点真格,其他方面该怎样还怎样,那么此次处理的那些干部那才叫冤,是不小心撞到了枪口上,而这样的问责就是一种运动式治理下的产物。
【 作者:袁悦,苏楠 编辑:
赵静 】