中新网长沙3月23日电(记者 李俊杰)怎么拆迁？如何避免强拆？通过哪些合理的体制机制让补偿及程序更加公平、透明？这一系列的疑问与担忧如今已渐明晰——已开始实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》从国家层面对此进行了全面规范。
3月23日，为全面贯彻落实这一《条例》，湖南省国有土地上房屋征收与补偿工作培训班在长沙举行。湖南省人民政府副省长韩永文在会上指出，征收补偿事关征收人的切身利益，事关经济发展以及社会和谐稳定。此次安排全省各市(州)、县(区)政府分管负责人参加，“这在过去并不多见”。
此外，湖南省住房和建设厅有关负责人告诉记者，湖南省政府已将《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》列入了今年的立法计划。
一位政府工作人员告诉记者，最近几年，征收、拆迁补偿工作日益得到社会关注。去年以来，在中国一些地方陆续发生了多起因拆迁而引发的纠纷矛盾，个别案例最后甚至演化成自焚等恶性事件，引起党中央国务院的高度重视，紧随物权法的适时出台，《国有土地上房屋征收与补偿条例》应运而生。
在住房和城乡建设部房地产市场监管司副司长姜万荣看来，《国有土地上房屋征收与补偿条例》的修订，对原有的管理体制作出了重大调整。他说，《条例》出台前，政府与征收拆迁部门充当的是裁判员，负责拆迁的企业则是运动员，同老百姓谈判，遇到谈判阻力，政府便发挥裁判员角色，确定被征收人的具体赔偿数额。
而今，政府变成了运动员，成了征收补偿工作的一方当事人，直接面对老百姓，如何补偿，政府从幕后站到了前台。
姜万荣认为，这样的好处在于，政府更多地代表老百姓利益，能使程序和补偿更加公平合理，全部由政府组织征收，“能够把征收标准一尺子拉到底，保证统一”。
依托于国家层面的指导方针，各省的具体实施方案正在紧锣密鼓地制定之中。
面对这样一项重大变革，姜万荣坦言，尽管《条例》会增加征收成本，政府的工作强度、难度加大，但从长远看，可以密切党群关系，落实科学发展观。
记者了解到，湖南将国有土地上房屋征收的主体，确定由市县(区)级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作，由政府确定的房屋征收部门组织实施，全省大多数市、区(县)政府房屋征收机构已经设置到位。这样一来，将最大限度地确保同一地区，特别是设区的城市征收补偿政策的统一和平衡。
“我们将认真领会和准确把握《条例》的内在要求，切实维护广大人民群众利益和社会稳定。”湖南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长高东山说。完
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