记者：那就是说咱们现在还没有开始？
祝处长：开始倒是开始了，就是会议没开，其它的工作都做了，现在这个会议没开。
记者：方案发给下面了？
祝处长：发给下去了，工作都做好，就是政府会议一开就更好了。
记者：那钱拨下去了吗？
祝处长：钱都拨下去了。拨到孩子们手里了。祝处长：事都办了，就是会议一开就好了，反正尽快了。
记者在基层区、县调查到关于“营养餐”计划的实施情况，却是还没有开始实施，具体如何实施并不清楚，资金也并没有下拨到位。但是陕西省教育厅主管“营养改善计划”落实的体委处相关负责人却告诉记者，工作已经到位，方案已经下发，钱也已经拨到了孩子们手里。为什么会出现文件精神与和实际行动不同步？为什么主管部门的工作人员的回答和记者在基层的调研有出入呢？
按照陕西省教育厅的说法，国家拨款的营养午餐钱款已经都落实到孩子头上，而一部分听到消息的学校也已经在积极为孩子改善伙食作准备。但我们实际调查得知，相当一部分学生都没有享受过午餐补助，甚至都没有听说过。究竟哪个环节出了问题？2011年10月，国务院启动农村义务教育学生营养改善计划，拨款160亿元，对集中连片特殊困难地区680个县(市)的农村义务教育学生，按照每人每天3元的标准提供营养膳食补贴。在前面的节目中我们看到，陕西商洛县虽然在第一批试点范围内，但是到现在为止，补助资金还没有划拨到位。按照规划，陕西省首批试点覆盖110万中小学生，没人每天3块钱，一年涉及资金超过了一个亿。对这笔资金的划拨使用情况，我们将会进一步追踪调查。在采访时，记者得知，早在2008年，陕西省启动了“蛋奶工程”，给贫困地区的学生补助营养餐，那么这个“蛋奶工程”是否已经让孩子们受益了呢？
在商州区桃园小学的食堂里，老师正在给孩子们分发鸡蛋和牛奶。桃园小学的校长告诉记者，桃园小学的孩子们从2008年9月开始，每天都有一袋牛奶一个鸡蛋的营养早餐。每个学生交5毛钱。为了便于蛋奶的保存，当地教育部门还给学校配备了专门储存鸡蛋和牛奶的冰柜和保温箱，蛋奶的加工也有专人负责。但在采访中记者却发现，有不少三、四年级的孩子告诉记者，自己之前并不在这所镇中心学校就读，而是在村里的小学念书，在村里念书时，学校的早餐并没有牛奶和鸡蛋。
记者来到丹凤县的竹林关镇，是方圆几十里最热闹繁华的地方，这个小镇上的竹林关镇中学和小学，是整个竹林关镇面积最大、设施最好、学生最多的两个学校。那么这里的“蛋奶工程”实施情况如何呢？
学生：学校，学校给发蛋奶。
记者：早晨饭呢？
学生：早晨就是鸡蛋和奶。
从竹林关镇出来后，记者沿着秦岭山脉，翻过了几座山梁，这个四面环山的学校出现在记者面前，这个小学叫光明下学，同样属于竹林关镇，那么这个学校的孩子有没有鸡蛋和牛奶补助呢？
记者：这娃早晨在学校能吃饭吗？
老师：这不能吃。
记者：那这院不给早餐？
老师：嗯。
光明小学，是一所村办小学，在过去学生最多时有将近200人，老师也有十多个。但是前年，由于山洪爆发，把学校的教学楼摧毁了，现在所有的孩子都只能在这间十多平米的房间里上课。眼前这位女老师，是这里唯一的一位老师，她要负责学前班、一年级和二年级，三个不同年级孩子的所有课程。
这位老师告诉记者，自己在山村教了30多年书，这里的孩子们家庭条件都很困难，但凡家里条件好一些的，都会去镇上的学校读书，这里的孩子们每天只能吃土豆、萝卜，很需要补充营养，但“蛋奶工程”已经实施了好几年了，这里的孩子们却从来没有发过牛奶和鸡蛋。
