[分析]
“一把手”出庭，对多方都有好处
王银生称：“民告官却见不到官”的现象非常普遍，带来了诸多不利影响。首先是不利于干群关系的和谐，容易引发干群之间的对立情绪；其次，行政官员不出庭应诉，不利于发现本部门工作中存在的问题和不足，不利于其执政水平的提高。
法律面前人人平等，这里的人包括“法人”。行政机关必须依法行政，被诉至法庭，行政机关就必须面对司法的合法性审查，从而承担相应的法律后果。作为责任人的法定代表人，连出庭应诉都做不到，如何履行义务，承担责任？“一把手”不出庭，对其行政行为的违法性或不当性就缺乏直观了解、深入认识。很可能造成下一次因为违法行政而再成被告；对于群众、当事人来说，行政机关“一把手”不出庭应诉，一方面无法体现对群众、当事人利益的重视、合法权利的尊重；另一方面，群众不能直接向行政机关负责人表达自己的意见，心理难以平衡。一旦输了官司，往往认为行政机关和法院官官相护，加大对政府的抵触情绪。而行政首长积极出庭应诉，官、民面对面进行诉讼，争议讲在明处，有理摆在庭上，胜者堂堂正正，输者心服口服。提高了司法的权威，减少了老百姓的猜疑和担心，使他们勇于依法维权。
为解决此问题，昨天下午，郑州中院会同人大、市法制办进行座谈，希望能找到解决“一把手”出庭率不高的方法措施。
