国家发改委新闻发言人李朴民昨日表示，按照国务院要求，今年6月底前，未来20多天内，要把新36条的实施细则出台完毕，重点是放宽市场准入，激发民间投资活力。
8部门已出台细则
2010年，为应对国际金融危机，国务院出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展若干意见》，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设，又称“新36条”。但此后政策实施进展缓慢，尤其是在金融、铁路、能源和市政公共事业等领域。
今年“两会”前夕，发改委召集45个相关部门举行贯彻落实鼓励和引导民间投资工作会议，指出一些重点行业在引入民间资本上进展不理想。与会官员透露，发改委传达国务院的要求称，各部门在今年6月底前出台实施细则，“不仅要出台，而且要能用。”
今年两会后截至目前，已有铁道部、交通运输部、国资委、银监会、卫生部、证监会、国税总局等8部门出台各相关领域实施细则，发改委也出台了《关于鼓励和引导工程咨询机构服务民间投资的实施意见》。
作为此项工作的牵头部门，国家发改委新闻发言人李朴民昨日表示，发改委主要发挥协调作用，出台一些具体的实施细则，重点是放宽市场准入，激发民间投资活力。
本月内将密集发布
李朴民昨日表示，按照国务院要求，今年6月底前，未来20多天内，要把新36条实施细则出完。尽管“两会”前夕有45个部门参加了“动员会”，但发改委尚未披露最终出台实施细则的数量。一位部委负责新36条制定的官员表示，可能并非每个部门都出细则，有些部门只是辅助工作。
5月23日，国务院常务会议再次提出，鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。对照已出台文件，教育、电信、能源等领域尚无细则出台。
据新华社报道，国家发改委负责的“在安排政府投资时对民间投资一视同仁”、“加强民间投资监测分析”等实施细则即将出台。住建部、水利部也已起草完成实施细则初稿。此外，商务部正在制定民营企业“走出去”实施细则和鼓励民间资本进入商贸流通领域实施细则。
有部委官员表示，很多领域的实施细则非一个主管部门可以解决，项目审核工作仍在发改委，很多实施细则还需发改委协调。 （记者钟晶晶）
■ 行业反应
石油业内人士：“民企只盼公平竞争”
无论是2005年出台的“非公36”条，还是2010年出台的“新36条”，都鼓励民间资本进入石油领域。但由于实施细则尚未出台，该规定一直处于“空转”状态。
5月30日，中石油宣布“西气东输三线工程项目”引入全国社保基金理事会等作为股东，一改以往全部由中石油自己出资的模式，也被业界认为是石油行业对全民及民营资本开放的新起点。但民资也被指因资金实力问题，或只占“边角料”。
对于即将出台的能源领域“新36条”实施细则，全国工商联石油业商会副会长齐放表示，多年来的尝试说明，石油行业面临的问题不是一个实施细则能解决的，而是涉及整个石油管理体制。
“民营企业并不期盼国家给予的特殊优惠，只想要公平竞争的机会和环境。两大集团有50%的加油站成品油终端，但却控制着100%成品油资源。”齐放表示。（钟晶晶）
声音
经济学家许小年：
部委纷纷表态，落实民营经济新36条。仔细分析，并无实质内容。铁路负债累累，拉民资埋单；医院仅允许非营利的；小贷公司可转村镇银行，但至今没转一个。
安邦高级研究员贺军：
观察本轮对民间资本的开放，在政策上显得很粗放。民资进来后能否控股？如何保证其产权和利益？能否使其得到公平的待遇？关于这些问题都没有明确的说法，所以大家就只能观望了。
新京报制图/林军明
