搭建内网、逐级下沉、融入外网、层层对接
郑州晚报:网格化管理并不是简单的管理模式,质监局实施的网格化管理的具体内容是什么?
何增涛:实现网格化管理,好就好在网格的细化,贵在发动群众,这两项是非常好的。我们首先按照“定人、定岗、定责、定目标”的原则,采取逐级下沉、层层融入的办法。首先,市局副处级以上干部,15名处级干部每人分包一个县(市)、区局,包括我们局长都下去;县(市)、区局副科级以上干部分包乡(镇)办,融入第一网格;市局机关9个处室和市质监稽查大队的9个中队配属区局下沉到第一网格,解决区局力量薄弱的问题,我们有些区局只有十几个人;县(市)、区局机关干部和稽查队员全部下沉到村(社区)融入第二网格,并具体负责第三级网格人员的管理和业务指导。
目前,全市质监系统实有干部职工1149人,除维持机关正常运行和在检验检测岗位上的人员以外,共有716名工作人员融入了三级网格,占总人数的62.3%。据统计,质监系统副科级以上干部分包了208个街道办事处、乡、镇、管理处、工业集聚区管委会、管区、园区;基层局科室负责人分包了2513个社区、行政村。已经构建起了质监系统三级内网,并且已与地方的三级外网一一对应,现在已经基本对接完毕。
为了保证网格对接以后职能也能融入三级网格,我们采取了六项职责任务下沉。这六项职能是:一是日常监管巡查职责下沉,将日常监管巡查任务委托给二、三级网格承担;二是执法打假职责下沉,市、县两级稽查人员全部下沉到一、二级网格,发现违法行为及时查处;三是监督检验职责下沉,对分布在农村和偏远地区的企业产品加大抽检、监测力度,在工业生产集聚的乡(镇)逐步设立监督检验站;四是安全监管职责下沉,将特种设备安全监察、食品企业监管和危化品生产企业的监督职责下沉进网,借助网格全面覆盖到农村、社区,做到无缝隙监管;五是业务技能教育培训职责下沉,市局成立了业务培训讲师团,县(市)、区局成立了培训小组,定期深入三级网格和生产企业开展业务培训;六是行政服务职责下沉,市、县局均建立了首席服务官制度,组织专家定期不定期地到企业开展专业对口服务。
七项经常性工作任务保证网格化管理长效机制得以实施
郑州晚报:好的制度如果想达到好的效果,关键在于实施,关键在做,质监局有没有制定什么措施来保证这个制度得以很好地实施?
何增涛:为了保证网格化管理长效机制的实施,我们确定了几个举措。第一,明确各级下沉人员的职责,分包县(市、区)局的处级干部履行好帮助、指导、督促、检查的职责,保证市局《实施方案》的整体推进;第二,沉到第一网格的县(市、区)局科级干部和配属到区局的市局机关的干部、稽查人员,履行好网格的搭建和维护工作,对基层网格管理员实施业务培训,对下级网格上报的问题和“四级平台”工作指令做到快速反应,正确处置,对本级解决不了的问题向市局报告,对下下达工作指令并督导落实;第三,沉到第二级网格的质监人员具体负责三级网格人员的