- 国际观察
菲律宾等国开始进入策略调整期，是正视现实、以积极的姿态协商解决南海问题，还是继续对抗，未来一段时间将是关键时期。
刚从美国返回的菲律宾总统阿基诺三世，兴致勃勃地参加独立114年庆祝活动。他也许怎么都没想到，菲律宾民众同时走上街头，谴责美国干预菲律宾内政。数百民众在美国驻菲大使馆附近，与防暴警察展开混战，瓶子和棍棒相互飞舞。
这一幕显示出菲律宾对美国的矛盾心态。政府期望和美国走得更近，来联手制约中国的“南下”，而遭殃的却是菲律宾民众。香蕉倒海，中国的旅游团锐减，就连与政治和军事最不沾边的姚明球队都拒绝到菲进行友谊赛，让辛苦谋生的菲律宾民众感到前景不妙。
阿基诺总统一样脸上无光。他的访美热情不说碰了一鼻子灰，至少颇感失落。他期望得到美国的承诺，按照1951年美菲签署共同防御条约，在中菲南海争端中美国能助一臂之力，菲律宾也便成为美国重返亚洲的马前卒。但是，奥巴马总统和希拉里国务卿，都没有满足阿基诺的愿望。
不是说美国不再遏制中国，也不是说中国外交说服了美国，而是中、菲、美三国心中有不同的“南海”。三方彼此有交集，但没有重叠，也便显示出如今的扑朔迷离。
中国心中的南海，是主权归我，共同开发，“我的地盘我做主”；菲律宾心中的南海，是根据国际海洋法公约来界定海域，从海岸线以外200海里的海域，就是菲律宾的经济专属区；美国心中的南海，是主权模糊的国际海域，中菲之间的岛屿之争是小事一桩，只要不发生战事，只要美国的商船和军舰能自由通行，美国有主导权就好。
相比之下，中美对南海主权有不同的认识，但共同点是力争保持整个海域的和平，比美菲的共同点其实要多一些。美国很清楚，中国在其全球战略天平上，分量要远重于菲律宾。无论从市场力、购买力、金融力还是影响力来说，中国是庞然大物，而菲律宾可以忽略不计。美国所关切的大大小小的事，从伊朗核问题到朝鲜半岛局势，中国是离不开的主角之一。
南海今后是风平浪静还是风高浪急，起主导作用的是中美两国。可见的趋势是，南海将越来越不平静。中国的实力增强，必然要确保经济大动脉的通畅和资源的开发，而美国重返亚洲也只能循序渐进。中美在南海的战略冲突是明显的，然而，和平的南海也符合各方利益。
现在，菲律宾等国开始进入策略调整期，是正视现实、以积极的姿态协商解决南海问题，还是继续对抗，未来一段时间将是关键时期。
□陈冰(学者)
