押金去向何处
长期致力于对城市一卡通押金收取问题开展反垄断调查的律师董正伟认为,押金的收取是“不合法的”。他认为,居民乘车买票,相当于用户与公交公司签订了合同。“有谁听说过签订合同需要押金吗?根据《合同法》的规定,居民先买票后乘车,已经形成了额外的担保,还需要押金干什么呢?”董正伟说。
“押金的使用情况不公布,更是对民众知情权的侵害。”董正伟对中国青年报记者说。
广州的“羊城通”卡目前有1600万持卡用户,其他地区少一点的也有几十万张或几百万张,收取的押金至少数以千万元计。“这笔钱若存在银行按商业银行一年期定存利率3.5%计算,每年产生的利息就十分可观。它们到底用在了什么地方呢?”刘巍说。
北京市政协委员石向阳曾就公开北京一卡通押金使用情况连续6年提出提案。他认为这一问题至今仍未得到合理解决,其根源在于:“首先应该定性,到底是押金还是成本?”“如果是押金就有必要向持卡人公示数额、去向等信息,如果是成本,就把成本计算出来。”石向阳说。
南京市民卡有限公司对押金的去向含糊其辞,引发市民质疑。中国青年报记者致电该公司,公司综合办公室负责人表示,押金沉淀所得主要用于支持金陵通卡的成本和系统的运营,除此之外,一些免费或公益性项目的支出也来自押金。“2000年,第一批金陵通卡发行的时候,我们免费发放约60万张卡,2005年升级换代又免费发放了250多万张卡。在我们对老人、学生、残疾人办卡提供的优惠等项目中,押金都是一个重要的资金来源。”该负责人说。但具体金额至今未公布。
广州的羊城通公司则委托了第三方审计。审计数据显示,截至2011年12月31日,广州羊城通卡共发行935.25万张,所收取的押金共计2.039亿元,累计利息476.75万元。羊城通公司负责人在接受媒体采访时表示,由于国家层面对资金管理的严格要求,羊城通卡押金和利息至今仍存放在银行中,“除了为用户退还押金外,不做其他任何用途。”