证监会有关部门回应资本市场热点问题
近日，国家发展改革委、财政部批准了中国证监会降低证券、期货市场监管费收费标准的报告。为适应我国证券、期货市场发展环境和市场规模的变化，有效减低市场交易成本，从今年开始，以股票、期货年交易额为基数收取的市场监管费收费标准降低50%；以证券投资基金年交易额和债券年交易额为基数收取的市场监管费全部减免。据了解，有关部门还在继续研究降低市场成本问题。其中交易手续费近期有望进一步减少，具体方案正在测算制定之中。
中国证监会投资者保护局13日在对投资者关注的问题进行答复时说，通过多年努力，新股发行体制改革的市场化方向已经获得市场参与各方认同。2011年，我国国内生产总值47万亿元，储蓄率高达52%，总的资金供给应该比较充裕，新股发行并不会对资金供求产生大的影响。停发新股是一种行政管制行为，改革应当尽可能避免采取这类措施。目前资本市场气氛不够热烈，主要是国际国内经济增长下行压力较大，投资者信心受到影响，不是因为资金不足。
有投资者表示，就股市目前的现状，二级市场的投资者坚决要求停发新股、停止扩容，监管部门为什么不停止新股发行？证监会投保局认为，一段时间以来，受内外部复杂因素的影响，境内股市波动幅度加大，投资者对新股发行问题都很关心，一些意见认为应停止发行新股。2009年新股发行体制改革推进以来，市场自我调节功能逐步发挥作用，投资者的自主博弈能力明显加强，市场约束机制不断强化。去年以来，相继出现了八菱科技、朗玛信息、海达股份发行中止的案例。不少企业在发审委会议审核通过后推迟发行和上市，根据市场情况缩减发行规模，选择更好的发行时间窗口，有一些甚至撤回了申请。市场约束正在对发行上市的企业数量和规模进行自主调节，这是非常积极的变化。预先披露招股书并不等于过会，过会也不等于发行，甚至也不是肯定将要发行，或在近期必然发行。如果投资者不接受发行人提出的价格，即使企业已经过会、拿到批文也可能无法成功发行。
另一方面，在再融资的政策导向上，监管部门和交易所一直鼓励和引导上市企业通过定向募集、发行公司债券等方式补充资金。在定向募集方面，今年1至6月份，非公开发行的项目数量和融资总额均占到全部股权再融资的80%左右。公司债发行方面，上半年在股票IPO融资规模下降58%的情况下，公司债券融资925.5亿元，同比增长80%以上，网下机构投资者配售成为公司债募资的主体。
投保局表示，从过往的经验看，停发新股也并不能对市场环境有实质性改善。因此，应当坚持继续深化发行体制改革，引导和督促市场主体归位尽责。在此基础上，发挥好市场约束机制的作用。希望市场各方坚定信心，密切配合，共同推动改革取得实效。
有投资者认为，倡导蓝筹投资、价值投资是正确的，但现在股票市场却以蓝筹被抛弃，银行股暴跌的结果回应。公募基金带头砸盘银行股，继续炒垃圾概念股，证监会对此怎么看？投保局表示，今年前5个月，代表蓝筹股走势的沪深300指数上涨12.21%，代表绩差公司的ST指数在一季度有较明显的反弹，但4月份仅上涨1.8%，特别是4月下旬下跌了5.5%，市场热炒绩差股的现象明显降温。
6月以来，整个市场出现较大波动，上市公司的平均估值水平进一步下移，但是，市场专业机构分析，蓝筹股仍然是最具有投资价值的股票。另外，一些境外机构投资者也普遍看好中国市场，申请QFII的积极性很高，目前，已有172家境外机构获得QFII资格，QFII投资总额度已由300亿美元增加到800亿美元，这些境外机构投资者注重长期投资和价值投资，主要持有大盘蓝筹股股票。
投保局介绍，数据表明，2011年底，基金公司持有的银行股流通市值仅占全部上市银行总市值的3.7%，占上市银行流通市值的4.9%。可见，以现有基金公司持有银行股的规模恐怕难以对银行股的价格起决定性作用。基金公司根据市场情况增加或减少某类股票的持有比例，属于公司自主决策权，是正常经营行为。不过，目前的公募基金以开放式为主，大都随时可以赎回，因此行为模式有点像个人中小投资者，值得研究。
(记者许志峰)
