紧扣三化协调发展
《中原经济区规划》不能成为5省地方通过的“十二五”规划的简单叠加,一定是一个围绕中原经济区的,中原经济区肩负的使命就是三化协调。
在三化协调方面下工夫
怎么在规划中进一步将三化协调发展的基本思路和一些重大举措和政策要领讲得更清楚。
比如说怎么解决种粮吃亏问题,怎么解决基本农田与建设用地的供求矛盾问题。又比如说,5省是劳务输出大省,拥有大量的农村劳动力,有的就近就业,有的跑到沿海,随着大的经济环境变化,在沿海打工的又回来了,就地向新市民转化。而从农民工转化为市民不可避免要增加城市用地,这块成本应该由谁负担?怎么负担?进而最终实现农民工的市民化。
“规划要瞄准三化协调发展中的核心问题、重点问题、难点问题,有所表现有所突破,这样出来的规划才真正能够指导和引领中原经济区向前走。” 杜鹰说。
5省要有内在联动
5省联动是内在有机的联动,不能各编各的,不能是5省规划的拼盘,一定要打破行政界线、行政壁垒,按经济规律办事,形成一个经济社会发展的内在紧密的联系,将来做到这一点以后实现政策共享。
充分考虑空间布局
现在中原经济区规划的面积是28万多平方公里,河南省16.7万平方公里,这么大个空间,布局到底如何规划,如何描述?
杜鹰表示应该分两个层次。第一,这个28万平方公里,要按主体功能区的思想,先分区,分成粮食主产区、产业集聚区、城镇化重点地区和生态功能区4个区。第二,在这个基础上依托交通干线,要规划重点发展带,或者以产业集聚区和城镇化重点区为支点,以交通干线为纽带来发展重点发展带,这个重点发展带可以跨省,要与国家“十二五”乃至“十三五”规划衔接好。
平衡基础设施建设
各省都提了很多建议和意见,包括城市基础设施,生态建设,铁路、水利、通信、航运、管道等,这些项目都想进入规划,“但大家都要列个单子,要多考虑省与省之间的平衡,地区与地区之间之间的平衡,不能什么项目都进入”。