监管体制漏洞
中储粮总公司河南分公司是中储粮总公司最重要的的分支机构之一,负责在河南的粮食托市收购和收储。中储粮在河南拥有17个直属库、123个承储库和分库。
据不完全统计,中储粮河南分公司涉嫌违规犯罪或已判决服刑的处级以上干部包括:原驻马店直属库主任朱群成、原三门峡直属库主任姚宝山、原许昌直属库主任任国正、原周口直属库主任乔建军、原沈丘直属库主任张怀军、原河南分公司总经理李长轩等人,再加上现在三个已经证实被调查的直属库主任。
上述河南当地一粮食企业负责人表示,中储粮河南分公司各直属库和承储库总库容达到2000万吨,“各个直属库是独立的法人,权限很大,但是受监管很少,在国家粮食托市收购上,他们说做什么我们就只能做什么”。
尽管中储粮河南公司与中储粮河南直属库同级别,但是在权力和管理资源上要远超其他直属库。
中储粮河南公司本身拥有新郑直属库、温县直属库、新蔡直属库、洛阳直属库等粮库,在参与中储粮的国家粮食托市收购的同时,该公司也自行开展商业经营业务,进行粮油生产加工和贸易。
中储粮规划的全国六大油脂油料仓储物流加工基地之一的新政基地就归中储粮河南公司管理,基地总投资10亿多元,目前大豆浅圆仓、食用油罐群、年加工大豆100万吨压榨和精炼生产线、铁路专用线等正在建设中。
上述河南当地一粮食企业负责人告诉记者,目前,中储粮河南公司的管理权被中储粮河南分公司收回。另外一家河南当地粮食企业负责人表示,今年中储粮不让民营企业参与托市收购,将粮库管理混乱问题转嫁给民营企业,从而将民营企业排除在收储之外。事实上,根本问题是他们公司的监管体制出现太多漏洞所致。