俄罗斯《生意人报》近日援引接近乌兹别克斯坦外交人士提供的消息称,乌兹别克斯坦与美国已开始就美在乌部署行动反应中心问题进行谈判,建立这一中心的目的是,在2014年美军撤出阿富汗后为应对局势紧张进行协调,这将是美国在中亚部署的最大军事基地。
苏联解体后,保持俄罗斯在独联体国家的关键地位始终是莫斯科对外政策的优先方向之一。但是随着以美国为首的北约开始东扩,特别是阿富汗战争打响之后,美国在中亚地区的军事存在已超越反恐范畴,俄罗斯的战略空间与影响力被日益蚕食。
随着2014年美军撤出阿富汗日期的临近,俄美两国在中亚地区的博弈正趋于白热化,中亚国家之间鉴于各自矛盾及与俄美两国的不同关系,也争相在这一问题上谋求自身利益的最大化。
8月15日至17日,美国负责南亚和中亚事务的助理国务卿布莱克对乌兹别克斯坦进行了访问。据两国官方公开发布的消息,乌美两国外交官“就双边合作的广泛问题进行了讨论,其中包括政治、经贸、社会及安全领域的问题”,但具体成果并未披露。
据此间媒体报道,乌美两国此轮磋商着重解决两个问题:一是增强乌在“北部通道”中的作用。北部通道是指经过中亚国家向驻阿美军及国际援助部队运送军用物资和人员的通道。乌美两国计划采取措施,提高阿乌边境哈伊拉通口岸的通行能力。二是驻阿美军及国际援助部队自阿富汗撤出后的军事装备存储问题。美国计划将从阿富汗撤出的部分军事装备无偿提供给乌方,部分在乌临时保存。据哈萨克斯坦媒体报道,乌美两国已就美在乌部署军事基地问题达成了协议。
乌兹别克斯坦在宣布退出集体安全条约组织后,与俄罗斯已渐行渐远。乌官方称,之所以退出集安组织,是因其反对该组织的阿富汗政策。但此间舆论普遍认为,乌退出集安组织,意在为缓和、加强对美关系并为美国在乌驻军创造条件。乌如获得美军自阿撤出的部分军事装备,将成为中亚地区军事实力最强大的国家。此外,乌还反对俄总统普京提出的建立欧亚联盟及关税同盟的主张。由于乌与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦两国因水资源问题长期失和,乌军事实力的增强,将为其与吉、塔两国对抗提供支持。
为加强与乌兹别克斯坦的关系,美国也将乌排除出违反人权国家黑名单,这等于是为两国军事技术合作扫除了障碍。俄罗斯对在乌境内有可能出现美军基地非常担心,提醒塔什干要仔细考量由此引发的可能后果。俄外交部一位不具名的人士称,“在2014年后,乌兹别克斯坦可能会明白,保护其安全的不是美国而是集安组织伙伴”。
与此同时,吉尔吉斯斯坦、乌克兰和塔吉克斯坦在对外战略中更偏向于俄罗斯。吉总统阿坦巴耶夫已多次宣称,在美军租用吉首都比什凯克近郊的马纳斯机场期满后,吉希望将该机场建成纯粹的民用机场,“2014年后,马纳斯将不会有美国军人”。
另一方面,吉尔吉斯斯坦原则同意,从2017年算起,俄罗斯军用基地在吉驻留期再延长15年,而且期满还可再谈判续延。此外,俄吉两国日前就双边经济合作也达成一系列协议,俄将帮助吉修建卡姆巴拉金1号水电站和上纳伦河梯级电站,有关协议将于9月份正式签署。
塔吉克斯坦是俄罗斯的传统盟友,俄塔关系将进一步深化。据报道,俄塔两国总统将于今年10月进行会晤,届时两国将就政治、军事及经贸领域的合作签订一系列协议。塔已同意延长俄第201摩步师军事基地驻军期限。
由于塔吉克斯坦与阿富汗直接接壤,美军撤出阿富汗后,塔安全形势堪忧;塔国内戈尔诺—巴达赫尚分离主义严重,国家统一面临威胁;乌兹别克斯坦与塔吉克斯坦两国水资源纷争激烈,乌对塔采取了交通封锁等激进措施,塔国内经济困难加剧。乌兹别克斯坦倒向美国,将对塔造成巨大压力,塔对俄的依赖将进一步加深。
(本报阿拉木图、莫斯科8月28日电)