组图：东京都调查团25人非法调查钓鱼岛近10小时

　　由于日本政府没有同意东京都政府的登岛申请，因此“调查团”将从海上进行调查，不会登岛。“调查”开始后，“调查团”将抽取海水测量水文，其中15人将乘坐小船进行进一步测量。

■ 分析

钓鱼岛12海里管控将成新问题

东京都“调查团”昨日对钓鱼岛进行非法调查，清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永表示，从国际法来看，东京都的所谓“调查团”虽然没有登岛，但是进入了中国钓鱼岛12海里的领海，不是无害通过，而是在相关水域逗留，并进行“调查”，这是对中国主权的侵犯。

刘江永分析称，这种情况是中日双方面临的新问题。从日本的处理方式上看，有两点值得注意：

第一，日本政府在2002年出资对钓鱼岛进行所谓的“租借”时，曾表示除了公务人员外，其他日本人不得擅自登上钓鱼岛。言外之意，日本公务人员在其认为必要时可以登岛。比如，8月15日中国“保钓”人士登岛前，日本一些警务人员已事先登岛。这种做法中方应严密关注。

第二，除了登岛之外，钓鱼岛12海里如何管控，将成为新问题。比如，如果这次东京都“调查团”以登岛为幌子，实际上就是要“闯海”，而且未受到任何阻拦，今后这种情况就会不断发生，对中国领海会进一步侵害。假如是无害通过，没有问题。但是，如果以政治、军事或者经济目的进入该水域，都会侵害中国领海主权。

面对当前中日关系的新局面，日本政府已经在考虑尽量不要影响中日关系大局，在此框架下处理问题。这个思路正确，如何处理好，还需要中日双方通过外交途径进行协商。

至于“调查团”的时机选择，刘江永表示，此次东京都派遣“调查团”是否与日本政府有意进行配合，目前还不好判断。石原慎太郎的种种举动，目的之一是破坏中日关系。日本政府和石原虽有诸多分歧，但是在钓鱼岛主权归属问题上，二者没有差异。 新京报记者 储信艳