原题：巴基斯坦：政府与高法的斗争与妥协
巴基斯坦最高法院26日第二次驳回了政府向其提交的准备发送给瑞士当局的一封函件草稿，函件要求瑞士当局重启对巴总统扎尔达里所涉腐败案的调查。巴最高法院决定再给政府10天时间重新起草。
分析人士认为，巴政府同意向瑞士当局发送函件，是国内政治和经济形势所迫。尽管巴最高法院再次驳回政府的函件草稿，但最高法院同政府就相关事宜进行磋商，已表明双方关系出现缓和。即使调查重启，拥有豁免权的扎尔达里也不一定就面临司法程序。
再次驳回
巴基斯坦司法部长法鲁克·哈米德·奈克26日代表总理阿什拉夫向最高法院提交了重新起草的写给瑞士当局的函件草稿。奈克当天接受记者采访时说，最高法院对函件内容持保留意见，并决定再宽限一些时间，让他和总理就函件内容进行商讨。“我们将找到解决办法，国内的不稳定局面也会随之结束。”
就在此前一天，奈克提交的第一封函件草稿的内容遭到最高法院质疑，后者召见奈克进入法庭内庭进行磋商，要求他对疑问做出解释。
尽管函件内容没有公开，但据消息人士透露，最高法院原则上对函件的大部分内容满意，仅对一小部分内容表示不满。最高法院希望政府从自身角度致函瑞士当局，而不是表达“政府是根据最高法院命令重启该案调查”之意。
瑞士方面数年前曾审理过针对扎尔达里的腐败指控，后在巴前总统穆沙拉夫颁布“全国和解令”后撤销相关指控。2009年，巴最高法院宣布“全国和解令”无效。此后，最高法院再三要求巴政府致函瑞士当局，敦促瑞士重审扎尔达里所涉腐败案，但巴政府一直以总统享有豁免权为由拒绝发函，双方为此僵持不下。
立场转变
本月18日，阿什拉夫总理在最高法院出庭时表示，政府决定授权司法部长致函瑞士当局，撤回原来要求其终止审理扎尔达里所涉腐败案的函件。此举被认为是巴政府立场的一次重大转变。
巴舆论普遍认为，最高法院和政府一直围绕是否致函瑞士当局争执不下，阿什拉夫的表态是打破这种僵局的重大举措。巴基斯坦一些法律专家认为，政府的立场转变将为重启对扎尔达里所涉的腐败案调查铺平道路。但也有专家认为，由于阿什拉夫坚定地效忠扎尔达里，因此他的表态很可能是执政党人民党内部商议的“以退为进”的一种策略。
巴新闻和广播部长卡马尔·扎曼·凯拉26日表示，决定致函瑞士当局谈不上哪一方成功或失败，这只不过是人民党在贯彻最高法院的决定。人民党并没有在致函瑞士当局的问题上彻底改变立场，因为人民党从来就没有表示不会致函瑞士当局。该党只会根据变化的局势及法律顾问的建议作出判断。凯拉解释说，吉拉尼任总理期间，最高法院没有给政府任何选择，但由于现在舆论界和法律界正热议此事，最高法院也开始倾听联邦政府的陈述。
今年4月，最高法院判处总理吉拉尼藐视法庭罪成立，原因是他拒绝根据最高法院命令重启对扎尔达里的所涉案件的调查，并于6月宣布取消其总理资格。
关系缓和
巴舆论普遍认为，尽管最高法院连续两次驳回政府起草的函件草稿，但其邀请司法部长进入法庭内庭商讨已表明双方关系出现缓和迹象。最高法院律师协会主席亚辛·阿扎德表示，最高法院同政府就扎尔达里问题进行磋商是件好事，这不仅符合巴基斯坦的国家利益，而且还会提升最高法院的形象。
巴分析人士认为，继续对立只能令政府和最高法院都陷入不利境地。
首先，巴政府目前面临严峻的国内经济形势，政府财政赤字迅速增长，通胀及失业率居高不下，经济环境持续恶化。政府继续保持强硬立场很可能加剧社会动荡。因此，政府改变原来的做法，期望寻找一条中间道路解决目前与司法体系间的矛盾。
其次，尽管执政的人民党有决心，甚至不惜接连更换总理保住扎尔达里，但频繁更换总理势必会影响党内及执政盟友的团结，进而影响人民党的执政根基。这将对人民党赢得明年大选产生不利影响。
此外，最高法院此前罢免总理吉拉尼已在国内引发针对首席大法官及司法体系的流言蜚语，认为最高法院想借此发动“司法政变”。还有部分舆论认为，最高法院一再向政府施压、迫使总理下台将使国家政局不稳，并引起民众反感。这些舆论是最高法院不得不考虑的问题。
一位不愿透露姓名的巴资深法律顾问说，目前困扰最高法院的是，根据巴宪法及《日内瓦公约》，国家元首享有豁免权。即使腐败案调查重启，最高法院仍不能启动针对扎尔达里的司法程序，因为扎尔达里是国家元首。(记者贾瀚龙 殷夏)
