环保部今年颁布的“大气新国标”要求：加快淘汰黄标车，到2015年基本淘汰2005年以前注册运营的黄标车。今年的减排任务中，我省领到了8.5万辆老旧机动车淘汰任务。然而，目前完成率尚不到30%。
一辆黄标车排污等于28辆国Ⅳ车
眼下，我省大气污染呈现明显的复合型污染特征，煤烟污染与机动车尾气、扬尘、挥发性有机物等叠加，造成颗粒物污染日益加重，城市灰霾现象频发。从污染份额看，基本上是“333”的比例：即工厂排污、机动车尾气和工地扬尘各约占1/3。因此，机动车减排成为“十二五”新增的减排项目。
所谓“老旧机动车”，是指2000年12月31日前注册登记的微、轻型客车和中、重型汽油车，2007年12月31日前注册登记的中、重型柴油车。而“黄标车”，是指达不到国Ⅰ标准的汽油车和国Ⅲ标准的柴油车。两者是不同部门对高污染车从不同角度作出的界定，两者之间有不少的交叉(黄标车基本都属于老旧机动车)，但都属于污染排放较大的机动车。
汽车正常使用寿命一般为10年左右。累计行驶里程在10万公里之内时，一般能够达到国家排放标准规定的排放限值。超过10万公里后，随着发动机性能下降和净化装置老化，污染物排放量将显著增加。“一辆黄标车的污染排放，相当于14辆国Ⅲ车、28辆国Ⅳ车。”南京市机动车排污监管中心的孟磊介绍，截至去年底，南京市注册登记黄标车保有量为7万辆，占本市号牌汽车总量的7.2%，污染排放却占了所有机动车的一半以上。在该市的黄标车中，最多的是柴油车，达4.2万辆。
“老车”淘汰为何步履维艰
“关键在于淘汰的配套措施还不够完善。”省环保厅总量处处长刘晓磊表示，我国一直没有强制淘汰老旧车、黄标车的政策依据，目前各地只能做到限行而不能禁行，鼓励淘汰而不能强行淘汰，这给相关工作带来了操作难度。我省虽然出台了《江苏省机动车减排工作意见》、《省级老旧机动车淘汰专项引导资金奖补办法》，但省级引导资金的奖补标准分为6档，最低的为苏州、无锡、常州、南京，仅400元/辆；最高的徐州、淮安、连云港、盐城、宿迁市所属县(市)以及丹徒区、句容市、泰兴市、姜堰市，为2400元/辆，相对于数万、数十万的车价而言，可谓“杯水车薪”。
相关业内人士透露，这一本该从今年1月开始实施的政策在部分地区至今未落地，“关键还需要地方配套部分资金，这一块难度也很大。”
淘汰“老车”，有没有其它好办法
省环保厅大气办副主任单阳介绍，为进一步促进机动车污染物减排，南京、常州、苏州、扬州、盐城、泰州6市和姜堰、昆山2县(市)实施了区域限行。
南京市从2010年1月10日对黄标车及无环保标志汽车率先实施环保限行，两年来，该市报废、转出老旧车6.8万辆，黄标车3.2万辆。车辆排放标准整体构成比例逐步优化，国Ⅰ标准以下车辆占比从2009年的8%下降为3.3%；国Ⅲ及以上标准车辆从29.3%上升为60.9%。
“南京的特殊之处，就在于率先采用高科技手段，建成了环保、公安限行管理平台，在每个限行路口安装高清晰抓拍电子监控设备，以‘非现场执法’代替人工查堵，大大提高了执法效率。”孟磊告诉记者，两年来，通过电子执法“千里眼”共曝光处罚26.9万起，其中仅今年上半年就曝光处罚违法案例4.5万起，上路高污染车流量由限行之前的10%下降为不足0.1%。本报记者 杭春燕
