新型城镇化,必须有产业支撑
新型城镇化突出的是“新”:即城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展,互促共进的城镇化。
来自大别山老区的河南信阳市委书记郭瑞民代表说,传统城镇化多是农民异地转移,进城务工经商。新型城镇化既要鼓励和支持异地转移就业,更着眼于积极发展小城镇和新型农村社区,注重人口集聚与产业集聚的协调推进。
新型城镇化、工业化带动“打工候鸟”回归。去年底,信阳市外出务工经商的240多万人中,有5万多人携资回乡创业,总投资额达148亿元,带动30多万人就业。
山东潍坊市高密是诺贝尔文学奖获得者莫言的故乡,在一些人口密集、设施完善、条件便利的居民点,一个个社区聚集融合区纷纷建立,完善的基础设施和公共服务设施配套齐全。
潍坊市委书记许立全代表说,像高密这样,潍坊全市已建成农村社区1044个,基本实现了市域全覆盖,而遍布全市的各类工业园区也累计建成了465个,年产值过10亿元的园区达到61个。
因地制宜,探索新型城镇化不同发展模式
十八大报告提出,加快完善城乡发展一体化体制机制,着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。
浙江省金华市委书记陈一新代表认为,各地新型城镇化不应有统一模式,而应因地制宜,各自谋求突破。从浙江实践看,下一步城镇化是新一轮发展的重要引擎,也是增加有效投资的重要方向,更是改善人民生活、提高生活品质的重要内容和措施。“但绝对不能学习西方那种‘汽车+别墅’摊大饼式的城市化。”他说。
陈一新举了浙中城市群的例子:在半径50公里左右的范围内,有七八个具有活力的城市,产业错位发展、优势互补,对整个区域经济发展形成强有力的带动。
河南省发展改革委主任张维宁代表说,加快新型城镇化,让更多的农村居民转化为城镇居民,新型农业现代化发展才能有空间;推进新型农村社区建设,提高土地利用效率,新型工业化发展才能有保障;推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,城乡才能有效统筹,农村发展才能和谐。推动信息化与城镇化、工业化、农业现代化融合发展,是信息化大背景下推动科学发展的必然要求,是三化协调发展的“引擎”和“倍增器”。
高美丽有三个愿望,一是家乡能建更多的工厂,让更多的农民工能在家门口上班,没有那么多留守儿童、留守老人。二是像她过去一样外出打工的人,不要受欺负,能学到本事,能融入当地。三是农民工进了城,在住房、上学、看病、社保等方面,与城里人享受差不了多少的待遇。
“我相信,不远的将来,这些都会实现。”高美丽对此充满信心和期待。
(新华社北京11月11日电 记者钱彤顾立林季明)