韦荣景绘（人民图片）
河南新乡凤泉区财政局的一辆公务车，在武汉期间，因为有人往车窗外乱扔烟头，收到武汉市城管局寄发的《车窗抛物不文明行为告知函》（以下简称《告知函》），要求违规车主7天内来接受处罚。日前，凤泉区财政局专门致函表示歉意。接到函件后，武汉市城管局认为，该公务车主管部门对此事的回应已达到了宣传教育目的，对该司机作出不予处罚决定。据悉，这是武汉实施车窗抛物有奖举报以来，首次跨省向不文明车主发出《告知函》。
自“车窗抛物不文明行为举报奖励”政策实施以来，武汉市城管局已向81位车主发出了《向车外抛物不文明行为告知函》，但只有16位车主在收到《告知函》后主动前往城管部门认罚。因此有人质疑，《告知函》不过是一纸空文，对治理向车外抛物等不文明行为于事无补。《告知函》到底有用吗？如何处理拒不认错的车主？
已有16人主动认罚，拒不认错将被起诉
据武汉市车窗抛物有奖举报专班负责人叶志卫介绍，《告知函》中详细写明了车辆何时何地出现了何种不文明行为。收到《告知函》的车主，应在7日内到市城管局接受处理；逾期城管局将通过媒体曝光其姓名和车牌号码，同时抄报市交管局，由交管局督促处罚到位；30天后，城管局将起诉拒不认错者。
“目前已寄出81份《告知函》，主动前来认错的有16人。鉴于仍在30天督促处罚期内，所以还没有启动司法程序。”据了解，武汉市城管局对收到《告知函》主动认罚的16位涉事车主和单位，本着教育和处罚相结合的原则，在其做出“不再向车外抛物”的书面承诺后免除50元罚款。
叶志卫提醒违规车主，隔窗抛物的车主违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第六十六条，以及《武汉市市容环境卫生管理条例》第二十七条第一款第二项。接到《告知函》后，应尽快在期限内接受处罚，否则将被起诉。
举报须有充分证据，多举措防骗奖套奖
罚违规车主50元，奖励抓拍者100元，会不会有人合谋骗取奖金？会不会有人专门拍摄不文明行为套取奖金？
叶志卫介绍，公众的质疑也是城管部门的担心。为此，在《关于对车窗抛物不文明行为举报奖励的实施细则》实施前，城管部门就做好了预案。细则中规定将违规车主的不文明行为信息记入武汉市市民文明档案，《告知函》一式三份分别寄至个人、单位和居委会，最大限度地防止骗奖行为。细则实施至今，还没有出现骗奖套奖行为。
至于有人专门拍摄不文明行为，叶志卫说，城管局制定了《车窗抛物举报影像资料评判要素及标准》，要求视频证据流畅不能剪辑、照片证据须连拍3张以上，能够完整地反映出抛物的全过程和所抛物品，同时能够显示车辆的品牌和车牌号码以及所行驶路段信息。他说，城管局鼓励市民举报，如果有人专门拍摄不文明行为，也是在为营造良好的公共出行环境做贡献，拿奖金也无可厚非。
据了解，城管局接到举报后，将于5日内对举报人身份和证据资料的有效性进行初步认定。同一车窗抛物行为被不同举报人多次举报且内容相同的，只对第一举报人进行奖励。如果两人共同举报，按一人举报进行奖励。
进行奖励时，要经“专班初审、专班分管领导审批、市城管委领导审批”三个环节，防止有人以套取奖金、牟取利益为目的，采取不正当方式编造事实进行举报。
一个月内接到举报427件，起到社会监督效果
据介绍，自开展车窗抛物举报奖励工作一个月来，市城管局车窗抛物举报奖励专班共接到各类车窗抛物举报427件。通过认定的有效举报86件，无效举报110件，待认定231件；截至本月18日，有210位热心市民参与举报，获得奖励的有34人。
对于此举，市民的反响也很热烈。家住武昌区水果湖街张家湾社区居民王阿姨说，不乱扔东西是基本公德，犯了错误就应让大家共同监督改正。武汉纺织大学东湖校区学生小张说，《告知函》发到个人、社区和单位，有点小题大做，曝光个人的车牌和姓名有泄露他人隐私之嫌。但同时也有市民认为，50元的罚款太少，不足以起到惩戒作用，应该加大处罚和奖励力度。
武汉市城管局相关人士表示，随着众多热心市民的积极参与，普通民众对车窗抛物不文明行为的认可度和关注度不断提升，参与监督的多了，随手抛物的少了，被曝光、被处罚的车主受到了教育，起到了一定的社会监督效果。
