“它是指市区中心城区非农业人口达100万以上的城市，包括户籍人口和常住人口。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成说，其实，“特大城市”带有泛指意味，类似于我们经常说的“大都市”。
“发展特大城市，是因为紧缺的资源条件和环境约束，使得我们必须寻求一种空间形态、功能组织与效率兼备的新型地域空间模式，重点发展特大城市为主的城市群地区，这已成为我国城镇化发展中的重要举措。”肖金成这样解析发展特大城市的原因。
至于它的功效，肖金成认为，全球城镇化发展经验表明，特大城市是城镇化的核心。特大城市是所在区域的发展核心，吸纳大量外来人口。以特大城市为主的都市区和特大城市较为密集的都市连绵区成长迅速，成为引领经济社会发展的重要支撑。
肖金成认为，区域的城市体系及空间格局总是由几个特大城市主导的，这些特大城市在空间上是城镇网络的核心节点；在功能上整合区域资源，带动区域发展，参与竞争。
特大城市在表现出强劲发展动力的同时，一段时间内还会延续集中化发展的趋势，并逐渐向有意识的多中心分散方向发展，也就是展示辐射与带动力。“在谋求增强自身的经济辐射能力的同时，中原经济区建设为特大城市发展提供了增加信息和物资流通、建设区域性基础设施等条件，进而推动其向‘特大城市地区’方向发展。”肖金成认为，中原经济区建设为中部地区特大城市发展提供了契机。
老百姓眼里的“特大”该咋建
中原百姓对“特大城市”的发展，也有话说。连日来，记者走上街头，采访了开封、新乡、焦作和平顶山的市民，他们提出不少“金点子”。
平顶山市民王飞远说，城市变大了，规划设计、建筑要有地方特点，一看就忘不了。
“排污、排洪至关重要；街道绿化，城市街道建设也不要总拿‘树’来开刀。”来自新乡的常女士认为。
河南大学教师陆先生则说，推动开封加入特大城市，要注重相应配套基础设施建设，涉及各种地下管网的铺设，要有科学预见性，统一设计规划；城市路标，不管街道大小，要设指示牌，门牌号码不准遮挡；城市公厕，不管哪条街，哪条路，每200米建1个，并设立指示牌等。
