银行该承担什么责任
除了通讯运营商，在杭州发生的被骗的案件中，警方还发现了一个问题。
再次以项先生被骗的399万元为例。警方调查，诈骗人员拿到钱后，最终是通过447张银行卡将钱款取走的，而警方查明这些银行卡的开户地都在偏远地区。同时，当警方找到卡主时，卡主却表示自己从来没有办过这张卡。也就是说，持卡人与卡主并非同一人。
警方说，他们后来得知这些卡，很有可能都是犯罪分子通过其他途径买过来的，也就是说银行在银行卡开户时没有充分执行银监会实名制的规定。
警方同时也表示，目前的诈骗集团都有自己的专门的办卡公司，仅需2000元即可办理包括身份证、银行卡、SIM卡、电子证书在内的齐全配备。
胡祥甫认为，这其中银行有不可推卸的责任，银行目前都有二代身份证的读卡器，对办卡人的身份有识别功能。如果随意将银行卡办理给非持卡者本人，那么银行就该承担相应的法律责任。
另外，据杭州市公安局统计，9月21日至11月20日发生的共计案值2074万余元的599起电信诈骗案件中，通过银行ATM机转账有294起，营业网点临柜转账249起，网银转账39起。
张少华认为，国内不少电信诈骗案本可以在银行转账环节被阻止的，但因为银行的工作人员没有在转账过程中对受害人进行提醒而导致案件发生。
今年7月31日，江苏盐城市盐都区人民法院就受理了一起因电信诈骗引出的银行善意提醒义务的法律归责纠纷。被害人冯女士因银行工作人员未提履行提醒、照顾及风险防范义务，在提出暂停办理时态度消极，导致45万元被骗。
据了解，目前杭州境内银行临柜转账均被要求执行“必问必签”的措施，提醒汇款人切勿上当受骗，然而在ATM机、网银及手机转账方面等方面相关提醒却并不提醒。
“如果能够在ATM、网银转账的时候，跳出一个提示窗口进行提醒，那么各类电信诈骗案件将会更少发生。”胡祥甫认为，必要时应该加大监管力度，并实行强制措施。
据了解，杭州市的40多家银行，除了杭州联合银行的总部是在杭州外，其余银行总部都在外市乃至外省。“银行的网站都是由总部提供技术支持，所以警方在工作中存在很大难度。”杭州经文保支队大队长张月华说。
据悉，杭州联合银行目前已开始着手开发在网络支付页面设置“你的汇款是否安全”、“账户是否涉嫌诈骗”等提醒功能。（陈福 本报记者 董碧水）
