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中国聚焦:网络举报多处开花倒逼中国反腐制度创新

2012-12-08 18:03:45 来源: 新华网
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    黄先耀说,广东还将从2013年起推行考察对象廉政报告制度。考察对象在接受组织考察时,要如实填报个人家庭财产、投资经商、廉洁从政等情况,并以适当方式在谈话对象中公开。“只要发现有不如实申报问题的,一律先停职再调查。”

    这个省的珠海横琴今年还成立了全国首个集纪检、监察、反贪、审计为一体的廉政办公室。黄先耀说,设立廉政办,将更好地整合基层相关部门职能,凝聚反腐倡廉工作力量,形成“一个平台办公,多双手抓落实”的“一体化”防治腐败新格局。

    中山大学政务学院副教授张紧跟说,连续发生的数起“网络反腐”事件,说明了广大人民群众参与反腐败的热情高涨。只有把反腐工作的关口前移,通过官员财产公示、推进政务公开、健全反腐立法等制度建设,创造条件让人民监督政府,才能避免因为腐败导致“人亡政息”。

    一些省市正在探索建立法治渠道,规范网络反腐举报,用法律武器保护网络“报料人”,而恶意、不实的举报也要承担相应法律责任。

    安徽省各级政府则正在从简政、放权、让利入手,推进新一轮政府职能转变,以限制公权力,防止权力寻租。

    “近年来很多网络曝光的腐败案件归结到一点,就是权力还没有得到有效制约和监督。因此,反腐败的核心还要在‘防’字上大做文章,实现从被动反腐到主动防腐的转变。”安徽省委党校教授郝欣富说。

    中共中央党校副教授吴辉指出,网络反腐是公民参与反腐直接的、有效的重要途径,政府与网民形成了良性互动。但是不可否认,它只是制度反腐的一种补充。

    已经有社会舆论反思,网络举报鱼龙混杂,虚假信息容易误伤当事人,有时更会出现偏离法制轨道的“民意审判”,影响司法公正。同时网络举报往往以“二奶”、“小三”、“内斗”等内容开道,伴有利益纠葛,甚至恶意攻击,在一定程度上消解了反腐的严肃性。

    安徽省社会学家王开玉指出,必须看到,网络举报热的背后,暴露出目前举报机制不健全、举报渠道不畅通、“举报成本”太高昂等体制机制问题。

    专家们普遍认为,网络反腐尽管具有“神奇”的力量,但不应成为反腐常态。中国的反腐重任更不应依靠“运动式反腐”来实现。网络反腐与制度反腐协同发力,才能达到更好的效果,其中制度反腐仍然需要发挥主力作用。

    吴辉建议反腐制度法治化,包括制定法律保障对举报线索限时回应以及举报人安全;颁布行政程序法,规范整个公权力运作程序,包括一把手决策程序,以预防腐败。

    “省以下分散到各个条块和系统中的反腐机构应该重新整合,每一级政府保留一个机构,受省级政府垂直管理,保持完全独立性,以提高反腐工作的效率。”王开玉说。

[作者:周楚卿  编辑:]

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