逐步建立完善总政治部正规有序的工作制度机制
总政治部是中央军委的政治工作机关，是全军政治工作的领导机关。在新中国刚刚成立的历史转折时期、总政治部重新组建之际，按照中共中央、中央军委有关指示规定，建立完善总政治部工作制度机制，对于顺利完成总政治部肩负的职能使命，提高工作质量、效率，保证全军政治工作指导及时有力，具有重要意义。对此，罗荣桓十分重视。上任后，他把建立完善科学合理的领导制度、工作制度及机关日常办公制度作为一件大事，与其他领导同志一道，从零开始，逐步建设。
1950年10月11日，在重新组建的总政治部运行一段时间后，罗荣桓主持召开第7次部务会，研究规范有关领导和工作制度，对总政治部部务会制度、集体办公制度、机关组织生活制度以及人员审查、文件收发保管、来往信件检查登记等制度作出明确规定。1950年9月，总政治部下发《关于报告制度的规定》，要求各大军区政治部定期向总政治部报告工作，统一了全军政治机关的工作联系制度。
1954年4月15日颁布的《政治工作条例(草案)》专设“总政治部工作条例”，对总政治部的地位作用、基本任务、主要工作作出权威规定，为总政治部工作提供了基本依据。《政治工作条例(草案)》颁布后，为解决总政治部重新组建初期有的部门之间存在的职责交叉、分工不清的问题，罗荣桓指示机关研究制定《总政治部各部工作概则(草案)》，于1954年8月1日印发，对机关各部门的职能定位、基本任务、主要工作作出明确界定。
总干部管理部成立后，1950年9月13日，罗荣桓给毛泽东写报告，提出召开各大军区及特种兵干部管理部长会议，研究确立干部管理部门的组织机构、内部分工及工作细则。这次会议后，中央军委陆续批准下发了关于干部管理部门的编制、工作职责、干部任免暂行办法、干部档案管理和统计制度等规定，逐步建立完善了各级干部机关的工作机制，统一了全军干部的管理、任免与调配制度。
在重视建章立制的同时，罗荣桓还十分强调总政治部要形成适宜的工作方法。他说，总政治部是全军政治工作的领导机关，应把主要精力放在抓思想、抓方针政策和带全局性的问题上，用少部分力量应付“门市”，防止套用团政治处的工作方法去领导工作。罗荣桓当时身兼数职，且重病缠身，在这种情况下，能够不负重托，不畏繁剧，领导开创总政治部、总干部部工作的良好局面，应当说与他重视制度建设，注重培养机关科学的工作方法是分不开的。
