采访人:本报记者 熊 建
解读人:中国人民大学经济学院副院长 刘元春
西部大开发仍在继续,东部地区产业正在向中西部地区转移,而中西部地区的资源、产品要运出来,这都需要铁路加快建设。铁路作为一个公益性很强的行业,需要保持一定的超前性
铁路固定资产投资2013年要达到6500亿元,是合理的。自从2008年,国家为了应对国际金融危机而实施了4万亿元投资计划,很多投给了铁路。从那时起,铁路固定资产投资出现一个高潮。后来铁路运输中出现了一些事故,因而投资规模有所下降。
但是,铁路建设从长期看仍有很大的投资空间。首先,西部大开发仍在继续,东部地区产业正在向中西部地区转移,而中西部地区的资源、产品要运出来,这都需要铁路加快建设。毕竟,铁路这种运输方式相对于公路等其他运输方式更节能,性价比更高。水运虽然更便宜、更节能,但其时间成本高、又没有网络效应,铁路的比较优势仍是非常明显的。
此外,地方政府对于铁路建设有很高涨的投资热情。国家正在大力推进扩内需政策,内需包括两方面,一方面是消费需求,一方面是投资需求。对于后者,仍有很大一部分力量要投入到铁路建设中去。如果对地方投融资平台等关键环节作出调整,将会促进铁路建设项目的投资提速。
而且根据国家中长期铁路网建设规划,铁路建设的未来几年仍会保证一定的投资规模和增速。
有人质疑说铁路建设太超前了。其实不然,从我国铁路建设的实际情况看,还远谈不上过度建设。铁路作为一个公益性很强的行业,需要保持一定的超前性,现在我们的铁路不是多了,而是还不够。
铁路负债问题也是人们所关注的,事实上,我国的铁路债券和国债的信用等级一样,不会有大的问题。而且在这个问题上不能算小账,要算大账,要考虑大局。比如青藏铁路,建成后一直亏损,可和它的重要意义、它给西藏经济社会带来的巨大效益比起来,真就不算什么了。