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城镇化应攻克“中国方程式” 需因地制宜基层实践

2013-05-25 11:14:00 来源: 《瞭望》新闻周刊 
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  “美丽中国”的“星星之火”

  不能不承认,本刊记者走访中看到,城镇化进程中的莆田市,有许多难以复制的发展特点和独特禀赋,代表性并不强。比如,人多地少密度大,交通便捷,城乡之间边界模糊且相互融合;较强的工业实力和财税收入能够支撑城镇化较快推进;海内外近200万莆商遍及60多个国家和地区,拥有较为雄厚的民间资本,等等。

  但构建在新型城镇化基础上的“美丽中国”,现在最不可能出现的就是“放之四海而皆准”的统一样板,现在最需要的却是各种因地制宜的基层实践率先实现“新型城镇化”的“星星之火”。从这个角度看,在当前中国特色城镇化道路“黎明”前最暗淡时刻,大江南北类似“莆田城乡一体化”这样的城镇化改革探索,最大的意义不在于实践经验或方法模式,而在于能否为未来的燎原之势播撒“火种”。

  梁建勇显然有这样的自信,“我们现在提出的理想是,移民、农民、居民都成为莆田的市民。”莆田陆域面积4119平方公里,除去山林地带,真正适于居住生活的面积不足1000平方公里。“如果在这个范围内,合理布局医院、学校、公交路网和文化体育设施,通过加强民生投入消除281万常住人口的社保差距,无论是入学、高考、就医、养老、出行和享受文娱活动,没有任何身份的限制。”在他看来,这个情景绝非不可企及,而且也不会很远。

  比如,今年起,民生保障支出占全市财政支出的比重平均每年增加2个百分点,至2015年占比超过50%,计划用3年时间,拉平城市低保和农村低保的差距。医疗改革方面,将具有莆田市户籍的城乡居民,统一纳入城镇居民基本医疗保险和新农合管理,人均标准提高到340元,结束多年来两种制度并存、分割、封闭运行的状况,实现“参保范围统一、筹资标准统一、待遇水平统一”。在全省率先开展新农合大病统筹补充补偿工作,最高补充补偿比例可达90%,最高补偿可达42万元。

  再比如,将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险两项制度合并实施,并增加缴费档次补贴,从100~500元增加到100~1000元。放宽务工就业人员迁移落户,在中心城区街道建制范围内务工的就业人员,符合相关规定均可迁移户口至居住地址。放宽集体户设立和户口迁入条件,符合条件的非公有制经济实体也可设立集体户。

  2010年3月,联合国发布的《世界城市化展望》指出,“中国在过去30年中城市化速度极快,超过了其他国家,目前全球超过50万人口的城市中,有1/4都在中国。”按照梁建勇的理解,这句话也暗示,步入了快速城镇化轨道的中国30多年来也毁弃了大量“乡土中国”的文化传承。正因此,在莆田城乡一体化进程中,做得最小心翼翼的就是保护历史记忆。

  接受本刊记者采访中,这位莆田市委书记没有提及这个沿海城市GDP超过1200亿元、工业产值超过1600亿元的硬实力,谈论最多的是城市的历史记忆和莆田的文化传承,“如果我们在城镇化过程中,把源于莆田传承的妈祖文化和莆仙戏在内的历史文化和城市‘DNA’给做没了,这样的发展没办法向子孙交待。”

  莆田人多地少、土地紧张,城区中心却有6万亩荔枝树,土地价值达到四五千亿元,盖成高楼可以卖出上万亿元。“历史上,莆田之所以号称‘荔城’,就是因为这6万亩荔枝树。北宋书法家蔡襄为此著有《荔枝谱》,现代诗人郭沫若留下了‘荔城无处不荔枝’的诗句。”梁建勇说,不论什么时候,这些荔枝树一棵都不能动,“你把它砍了,就等于把城市的记忆砍了。它不但是莆田的‘绿肺’,而且承载着莆田的历史文化。”

  莆田不大,但小村落里有大文化。历史上出了27个状元、15位宰相、70位尚书和2563名进士,加上近现代数百万莆商“下南洋”,他们荣归故里的同时也在这片土地上留下了众多历史特色鲜明的民居、祠堂和寺庙等古建筑,散落在大大小小800多个村庄间。

  如何在一场巨变的城镇化大潮中,让这些古迹连同莆田的妈祖信仰、莆田方言、莆仙戏原汁原味传承下去,让后人们在遥远的未来还能找到妈祖林默娘、治水女杰钱四娘、唐朝女诗人江采萍、南宋词人刘克庄等等历史名人的遗迹,梁建勇认为,这些都是中国特色城镇化道路必有的内涵。

  现在,这位地方主政者在莆田城乡一体化改革试验推进中,雄心勃勃地期望恢复渐已消失的明清年间“莆田二十四景”。“梅寺晨钟、绶溪钓艇、九华叠翠、壶山致雨、三紫凌云、古囊列献、谷城梅雪、夹漈草堂、锦江春色、湄屿潮音……这些名字读起来就美不胜收。”他自己为这些景色创作了三首诗,用小楷细细写下来,挂在办公室里,“所谓美丽中国,不就是如此吗?”(胡俊凯王健君李昊)

[作者:马婷婷  编辑:]

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