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郑州新型城镇化建设: 尊重农民意愿 收益用于农民

2013-08-14 14:50:37 来源: 郑州日报
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    郑州新型城镇化建设:

    尊重农民意愿 收益用于农民

    编者按

    8月13日,中央人民广播电台中国之声在“新闻和报纸摘要”头条以《郑州“新型农村社区”样板调查关于新型城镇化建设的思考》为题,对郑州市新型城镇化建设进行专题报道, 本报今日予以编发并配发郑实文章,敬请关注。

    新型城镇化样板调查,今天走进河南郑州,一起感受“新型农村社区”建设的成效、问题与思考。

    记者走进郑州上街区五云中心社区,一排排小楼映入眼帘,社区里服务中心、便民商店、健身器材等配套设施一应俱全。老寨河村村民魏福莲说,这里搬迁入住的都是周边几个贫困村的村民,“从山上搬到山下让我们最满意的是就医近、上学近。原来在山上居住时下雨得背着自行车,掂着胶鞋一路泥泞才能回到家,而搬到山下这一切都不一样了。自行车可以直接骑到家门口。以前有钱的是烧煤,没钱的是拾柴火做饭,现在都烧上了天然气,既干净又方便。”

    住着舒坦,工作也方便,因为距离五云中心社区大门不到两公里,便是郑州上街装备产业集聚区,村民们大都在这里找到了工作。村民陈金慧这样描述搬迁感受:“以前家里有4亩地,土地收成不太好,一年收入1000多元。现在一个人一年就能挣4000元,俺家里5口人,一年收入就是两万块,比以前大大提高了。”

    说起新型农村社区建设,营坡顶村支书许定玺半开玩笑地把它称为“农民城”。新型农村社区建设有三种形式:合村并点、并镇、并城。“合”与“并”就是打破原有的村庄界限,把两个或多个村搬迁合并到一个城镇或一个乡村社区,而对腾出的土地进行再开发利用,“搬迁之后百姓享受每人每月242元土地流转金,村里成立一个劳动服务公司,接纳剩余劳动力。现在剩余劳动力全部解决了,在山上的时候人均收入1000多元,现在已经达到了3000多元。”

    谈到合村并镇成效,河南省商业经济学会常务副会长宋向清概括为两点:一是提高了农村劳动力、土地等生产要素的使用效率,二是推进了城镇化建设,农田离家不远,工厂离家也很近,过着城市人的生活,既干工人的活,也干农民的活,符合农民诉求,“农民居住得都比较分散,土地也比较分散,农村的基础设施也比较落后,经济也相对落后,这个时候要想转型、发展经济,首先要解决的就是如何把土地集中起来创造最大价值。”

    当然郑州在新型农村社区建设中也遇到了不少问题,比如有的农民反映土地补偿不太合理,农田离家远,楼房没有农家院大,养鸡养猪不方便,没地方放农具等。中国农业大学经济管理学院副教授翟留栓认为:“合村并镇”关键是要坚持两个原则:尊重农民意愿、取之于民还之于民。一定要认识到,节约出来的这些土地是农民牺牲利益之后获得的,尽可能地还用在农民身上,并不是简单地农民还在这上面种地,完全可以建个学校、建个好医院、建个批发市场,甚至建个加工厂,把当地的农产品就地加工,卖个好价钱。取之于农民,最终无论直接也好、间接也好,一定要用在农民身上。

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