上海将率先基本建设成法治政府，行政领导出庭应诉旁听、重大行政决策风险评估制度等将作为主要任务加以落实。昨天下午，上海市政府举行例行新闻发布会，市政府法制办主任刘华介绍了当天上海市政府发布的《关于2013年至2017年本市进一步推进法治政府建设的意见》(以下简称《意见》)。
据悉，在《意见》中，明确规定了上海市本届政府在五年任期内建设法治政府的目标和任务，是全市推进政府法制工作的行动纲领。具体说来包括“1430”，即一个总体目标、四个突破重点，30项主要任务。其中：
■ 一个总体目标 在本届政府任期内，以政府职能转变为改革的核心，以深化行政审批改革为重要抓手和突破口，加大力度、加快进度持续不懈全面推进法治政府建设，继续保持上海法治政府建设在全国的领先地位，使上海成为职能转变力度最大，制度健全度、信息透明度、公众参与度、行政规范度和人民满意度最高的行政区，率先基本建成法治政府。
■ 四个突破重点 一是政府职能转变取得突破；二是行政管理水平得到显著提升；三是公众参与机制能够有效运行；四是政府运用法治思维和法治方式解决问题的能力明显提高，依法行政成为共识和普遍行为。
在30项主要任务中，在转变政府职能方面，《意见》提出了减少不合理的行政审批、继续改革社会组织管理制度、深化事业单位分类改革、推行政府购买公共服务制度以及推进政府信息公开以及信息资源开发利用等7项主要任务。
对于“民告官”行政诉讼中行政领导出庭制度，《意见》明确规定，应强化对行政规范性文件的监督、推动行政领导出庭应诉及旁听庭审。刘华则透露，市政府正在做相关调研，预计在明年出台一个市政府的相关意见，倡导行政领导出庭应诉、或者旁听庭审。(记者 宋宁华)
