专家解读10个省直管县全面深化改革
直管县不一般 人、财、物都放权
在10个省直管县“全面直管”后，人、财、物会否完全独立？这10个县（市）是不是将彻底脱离所在省辖市管辖？河南商报记者邀请省社科院及河南大学的区域经济专家进行解读。
“全面直管”意味着什么
河南商报：“全面直管”是否意味着10个县（市）在人事、财政、社会管理等所有领域不再和所在的省辖市存在任何关系？
河南省社科院副院长张占仓：还不能说成“毫无关系”，毕竟它们地域相近、经济互往，但可以说，从明年起，10个县（市）在人、财、物上，在管理体制上，已与其所处的省辖市没有关系了。
河南大学中原发展研究院院长耿明斋：“全面直管”后，10个县（市）各个业务局委都不需要再和省辖市一级对接，直接和省级厅局委对接。
调整党委体制意义何在
河南商报：直管县党委受省委直接领导，向省委负责并报告工作。这样一来，直管县会和省辖市处于同一级别吗？
张占仓：以前，试点时期，在很多方面，直管县仍由所在省辖市代管，比如兰考县。据我所知，“全面直管”后在直管县的局、委领导干部方面，仍会维持不变，不提高级别。
这一解读得到省编办相关处室确认。据介绍，直管县的县委书记级别为副厅级，而关于县局、委主要领导，其级别是否调整没有涉及。
设立第一、第二中院出于什么考虑
河南商报：为什么要专门设立省第一、第二中级人民法院，省检察院第一、第二分院？
张占仓：这与十八届三中全会的改革方向是相呼应的。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改革司法管理体制，推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度，保证国家法律统一正确实施。这应该说也是司法管理体制改革的一种探索。
