近日,多位高官被查处,让人们感慨反腐“加速”。在打“苍蝇”、“老虎”这些引人注目的反腐个案之外,试点财产公开、整合官方反腐网站、改革纪检体制等多个反腐新动作也在进行之中
2013年12月1日,中央纪委监察部网站发布,中国出口保险公司副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。
据法治周末记者不完全统计,2013年11月25日到12月1日,一周之内被查处的高官不下9人,其中包括中国人民大学招生处主任蔡荣生。
党的十八大以来,“老虎”、“苍蝇”同时被打,无疑引人注目。而在查处个案之外,一系列重大的反腐新动作也在进行中。
近日,一些廉政研究专家公开表示,要从根本上推进反腐败,必须改革旧的体制机制,加强反腐败体制机制创新,编织起强有力的能真正关住权力的制度笼子。
新官上任先晒财产
2013年12月1日,中央纪委监察部网站解读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“《决定》”)反腐新规。解读指出,推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国境等有关事项公开制度的试点,并健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度。
这将作为进一步健全反腐倡廉法规制度体系的重要一笔——新官上任,先晒财产。
早在2012年年底,国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家称,中国已有118万左右的裸官。
竹立家教授认为,信息公开是消灭“裸官”现象的一个最根本的办法,特别是官员的家庭信息公开。
据媒体报道,铁道部原副总工程师张曙光,其妻子早已移居美国,并在国外买房、开公司,所以,张曙光在原铁道部素有“裸官”之称。
而广东省东莞市厚街镇党委委员的家产总价值不止20亿元人民币,房产证装满一个纸箱。
在刑法修正案中,我国曾提高了对巨额财产来源不明罪的处罚幅度,从原来最高判处5年有期徒刑,提高到10年。
然而,由于长期缺失官员家庭财产的登记、公告制度,司法机关通常是在查处贪污、受贿罪行时才“意外发现”他们拥有来源不明的巨额财产。随即,对于单独举报官员财产状况的案件,不少地方甚至变通为以党纪政纪处置,独立以此罪判罚的案例同样鲜见。
1987年,时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌建议,建立国家工作人员申报财产制度,此后25年间,官员财产申报与公开一直被赋予预防腐败利器的重任,不断撩拨着公众的神经。
2013年年初,在广州市召开的政协会议上,广州市政协副秘书长范长青直言:“我每个月有一万多块钱的工资收入,有一套72平米的房子……”
清者自清,而“房叔”、“房妹”们却成为财产公示的“绊脚石”。
事实上,5年前,官员财产公开就已不断进行小范围试点。
2009年年初,新疆阿勒泰宣布实行官员财产公示,随后,2012年年底,广东省纪委宣将选择三个县区试点官员财产“在一定范围内公示”,并承诺“2014年前完成试点,并逐步推开”。
但值得一提的是,湖南浏阳、浙江慈溪、四川高县、浙江磐安等地也都曾探索官员财产公示试点,获得舆论好评后,却多因人事变动或官员阻挠,偃旗息鼓。
而真正实行财产公开也并非易事。晒财产的对象为新提任干部恰恰印证了民众争议的热点,有网友认为,新提任干部毕竟是少数,对小群体进行要求和规范能否达到预期的目标。
对此,中央党校党建部教授张希贤表达了他的观点,“新人新办法、老人老办法”,这样,阻力会相对比较小,可以说是官员财产公示的新探索。
有人评价,“新人新办法”似乎不够彻底,但已为领导干部财产公开破题。