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高清:郑州新型城镇化建设新貌

2013-12-31 09:05:40 来源: 中原网-郑州日报
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美丽的休闲廊道成为市民休闲的好去处。

开拓创新

彰显郑州特色城镇化之路

2013年,全市上下认真贯彻落实省委、省政府工作部署,加快以航空港经济综合实验区为统揽的郑州都市区建设,围绕新型城镇化建设,各县(市)区确立了科学的建设时序,以交通道路建设为先导,优先推进“井字+环线”快速骨干路网、175条断头路打通、16个绕城出入市口、县城十字交叉的形态风貌景观道路等所涉及的城中村改造,优先推进“两环十七放射”、市域快速通道和干线公路两侧的村庄撤村并城、撤村并点社区建设,优先推进不宜居住的贫困地区易地扶贫搬迁社区建设。

在方式方法上,同步推进“六个一体化”。 一是坚持城乡发展规划一体化。完善“三化”协调发展空间布局规划、产业布局规划、土地利用规划、生态环境保护规划、基础设施和公共服务规划等各项规划,实现规划体系与城乡架构体系相衔接。二是坚持城乡产业布局一体化。以扩大就业为根本,突出主导产业,以产业集聚区、专业园区、农民创业园和农业生产功能区为载体,加快构建城乡三次产业结构合理、特色突出、功能完善、互为支撑、竞争力和吸纳力强的现代产业体系。三是坚持城乡基础设施一体化。严格落实“五通七有两集中”的基础设施建设标准。四是坚持城乡公共服务一体化。按照“政府主导、市场运作、政企联动、共建共享”的原则,结合产业集聚区功能集合构建,统筹布局政府性公共服务和社会性服务设施,推进城乡公共服务均等化。五是城乡劳动就业一体化。将社区群众二、三产业就业率作为一项硬指标列入新型城镇化考核内容。六是坚持城乡社会管理一体化。积极开展村改居、产权制度改革“双改”试点工作;深化以网格为载体坚持依靠群众推进工作落实长效机制建设,完善以党组织为核心、政府管理和服务与群众自治有效衔接、互为支持的基层治理结构。

在体制机制创新上,探索具有郑州特色的新型城镇化路子。工作推进中,各地重点抓好三项制度创新:即坚定不移地推进城乡规划土地建设管理“六统一”制度改革;积极推进进城务工农民市民化制度创新;积极推进社区建设模式创新和相关政策创新。坚持“政府主导拆迁安置、市场化运作开发”,积极探索项目带动、村企共建、“双强”村干部捐建等多种方式推进社区建设。加快推进户籍制度、社会保障制度改革和公共服务均等化、集体产权股份化步伐,完善农民就地城镇化转换的体制机制。

[作者:记者 刘俊礼 裴其娟 党贺喜 文 丁友明 唐 强 宋晔 图  编辑:赵静]