战略思维:更注重结构和公平
减速不减势,量增质更优——中央经济工作会议对经济发展提出了新的要求,“京津冀协同发展”“长江经济带” “一带一路”等重大国家战略无疑将成为中国经济新的增长亮点。
“京津冀协同发展”在今年北京市政府7项重点工作中被置于首位。对于不符合首都战略定位的功能和产业,北京今年将出台“疏解”清单;河北省在2015年工作任务中提出,要大力推进京津冀协同发展,推动与北京、天津合作做深、做实、做细,实施交通、产业和生态三个领域率先突破,创建协同创新共同体等;天津则强调借力引进北京部分产业和项目,深化与北京科技创新合作,加快建设未来科技城,打造京津国家级创新主轴。
在古丝绸之路沿线,宁夏今年的政府工作报告提出,进一步打造丝绸之路经济带战略支点;新疆则提出,紧紧抓住国家“一带一路”建设重大历史机遇,扎实推进丝绸之路经济带核心区建设;西藏也在政府工作报告中提出,加快建设南亚大通道,积极对接“一带一路”和孟中印缅经济走廊,推动环喜马拉雅经济合作带建设,力争进出口贸易总额增长10%……
“从一味追求数量增长到更注重经济结构,更注重区域结构、城乡结构、产业结构的优化,这是新常态下的新要求。”中央党校经济学教研部主任赵振华说。此外,收入结构、就业结构也是调结构的重点。从评判贫富差距的基尼系数看:刚刚过去的一年,中国的基尼系数0.469,连续六年下降;从收入指标看,2014年人均可支配收入增长超过GDP增长速度,涨幅为8%。
“经济结构不断优化升级”,这是新常态的“结构”特征。从各地两会透露的工作重点可见,更注重缩小收入差距,更注重城乡统筹、区域统筹,体现出放眼全局、注重长远的战略思维。
辩证思维:不唯GDP并非不关心GDP
GDP是一种预测性指标,并非约束性指标。“对GDP我们要客观辩证看待,既不能唯GDP,又不能不要GDP。”张卓元强调。
一方面,我国仍处于社会主义初级阶段,发展的任务仍然繁重,各种基础设施建设仍需加快脚步。另一方面,只有保证合适的增速,才能防止就业出问题,这是经济工作的“底线”。
从就业情况看,2014年中国创造了1070万个新的就业机会,失业率为合理的5.1%,经济放缓的同时,实现了就业总量的较高增长。“重要原因是经济结构优化带来的岗位需求。”赵振华说,服务业是吸纳就业最多的行业。2014年,我国第三产业增加值占国内生产总值的比重为48.2%,比上年提高1.3个百分点,高于第二产业5.6个百分点。
“治理雾霾”“区域协调”“结构调整”……从各地经济发展关键词看,各地都从实际出发、辩证对待经济增速,有利于更好地转方式调结构,有利于保持就业充分、收入均衡、社保完善,有利于增长平稳、物价稳定和发展质量的提升。
“新常态并不意味着经济进入低速增长,而是仍然将经济增长保持在中高速增长区间,要让经济增长的质量效益更加凸显,让经济增长的代价降到最低。保持合理增速对中国实现现代化、对持续改善13亿人的生活质量、对确保实现就业指标十分关键。”张立群指出,目前,中国还有大量的农业转移人口,此外我国的城市中每年新增劳动力800万人左右,实现经济的持续稳定增长对确保劳动力的转移和新增就业至关重要。这就要求我们要保持经济合理增速,继续做大GDP“蛋糕”,在增加总量的同时提高GDP的质量、优化GDP结构、提高GDP的效益。