花满楼
4月27日上午，湖南省凤凰县委召开“凤凰古城取消景区围城设卡验票方式决策的公开听证会”，受邀参加的《法制晚报》女记者在现场正常进行新闻报道时，遭遇六七名身穿警服的男子包围，竟被要求不准拍照，甚至以治安拘留相要挟。(4月27日《法制晚报》)。
咄咄怪事，出现在大文豪沈从文的故里，真是闻所未闻，贻羞先人，其中生态更令人难以想象。首先是新闻生态。听证会原本就是公开行为，记者是受邀而来，并且之前没有任何部门通知媒体记者不允许拍照。这就令人纳闷了：如果连记者的正常采访都不被允许，那凤凰这个会到底是听证会还是私享会，这个会到底有什么见不得人的?
其次是法律生态。仔细一了解，凤凰这个听证会背后还真有当地主管部门“难言之隐”，“取消景区围城设卡验票方式”这一决策早在3月27日就以政府公函的形式公之于众，4月9日实质已经取消，连300余位在凤凰古城内负责保洁等工作的工人早已下岗，4月27日竟然还召开听证会?国家行政学院教授、公共政策专家竹立家就表示：“尽管凤凰县政府随后召开了听证会，但这种先执行后听证的做法不符合程序”。湖南省法学会程序法研究会会长，湖南师范大学法学院教授黄捷也认为：“(凤凰)这种先试行后听证的方式，程序显然不正确。。”(4月27日澎湃新闻)
再次是旅游生态。4月26日下午，一则标题为《一位女凤凰客栈老板的公开信：“围城收费”停了，我的生意没了》的网贴在互联网论坛以及朋友圈流传，言辞恳切。三年前，凤凰的主管部门喊收票就收票，这些小老板们就跟着政府转型。三年后，仍然是主管部门喊不收就不收，还搞出了事后听证会的闹剧，你让这些老百姓们怎么办?何况，更大的背景是，凤凰风景名胜区作为国家级风景名胜区,按照凤凰官方的数据，去年凤凰游客数突破1200万人次，这座小城已经是全国乃至世界关注的旅游产品，那么旅游生态能否也不要落后太多。
讲到底，是行政生态的问题。旅游已经是全国热点，是经济发展的方向所在。但在一些区域，当地的主管部门并没有提升自己的行政思维，缺乏基本的市场意识、法律意识，动辄认为在自己的一亩三分地上，老子天下第一爱怎么做怎么做，不讲规矩、不讲法律、不讲人情道义，施政随意性极大，甚至敢于以牺牲地方发展的需要，满足个人行使权力的快感。三年前，凤凰收票时的理由是“规范旅游市场秩序，加强古城的保护”，在未经听证的情况下就实施了。三年后，凤凰免票时的理由是“充分考虑各方利益”，在先执行的情况再举行了听证会。那么，在这么一次类似荒诞剧的听证会之后，引人深思的问题是，如果此次听证会最终的结果是免票，那是否意味着三年前的收票决策是错误的，谁将为此负责?如果时间证明了这次免票是错误的，那么谁又将为凤凰的未来买单?
