九部门联手向校园欺凌说“不”
◆建立早期预警机制 ◆欺凌和暴力将受惩戒◆实施监护人责任追究
昨日，省教育厅、省综治办、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅等9部门联合发出通知，在全省启动预防中小学生欺凌和暴力专题活动，向校园欺凌和暴力说“不”!9部门将联手共建平安文明校园，让校园真正成为保障孩子们健康成长的净土。
全面建立早期预警机制
根据教育部统一部署，中小学校要制定防治学生欺凌和暴力工作制度，将其纳入学校安全工作统筹考虑，建立中小学生欺凌与暴力伤害早期预警、事中处理及事后干预等机制。学校要加强师生联系、家校沟通，及时掌握学生思想情绪和同学关系状况，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。特别要关注学生有无学习成绩突然下滑、精神恍惚、情绪反常、无故旷课等异常表现及产生的原因，对可能的欺凌和暴力行为做到早发现、早预防、早控制。对发现的欺凌和暴力事件线索和苗头要认真核实、准确研判，对早期发现的轻微欺凌事件，实施必要的教育、惩戒。
实施欺凌和暴力须受到惩戒
根据《通知》，各地要建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度，一旦发现学生遭受欺凌和暴力，学校和家长要及时相互通知，对严重的欺凌和暴力事件，要向教育部门报告，并联络公安机关介入处置。对实施欺凌和暴力的中小学生，必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒。
对实施欺凌和暴力的学生，学校和家长要进行严肃的批评教育和警示谈话，情节较重的，公安机关应参与警示教育。对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生，应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价，必要时转入专门学校就读。对构成违法犯罪的学生，根据法律法规予以处置，区别不同情况，责令家长或者监护人严加管教，必要时可由政府收容教养，或者给予相应的行政、刑事处罚，特别是对犯罪性质和情节恶劣、手段残忍、后果严重的，必须坚决依法惩处。
落实监护人责任追究制度
管教孩子是家长的法定监护职责，因此各地要依法落实家长监护责任，建立中小学生欺凌与暴力伤害事故监护人责任追究制度，避免因家长对孩子监管不力而造成的恶性伤害事故发生。
《通知》要求，要引导广大家长增强法治意识，切实加强对孩子的管教，特别要做好孩子离校后的监管看护教育工作，避免放任不管、缺教少护、教而不当。根据《民法》等相关法律法规，未成年学生对他人的人身和财产造成损害的，依法追究其监护人的法律责任。
全社会共建 平安文明校园
《通知》要求，各部门要统筹协调，明确职责任务分工，建立健全相应的制度措施，形成政府统一领导、相关部门齐抓共管、学校家庭社会三位一体的工作合力，共建无欺凌和暴力的平安文明校园。
各地要进一步加强校园及周边地区社会治安防控体系建设，推进校园及周边地区公共安全视频监控系统全覆盖，实现对青少年违法犯罪活动的预测预警、实时监控、轨迹追踪及动态管控。要把学校周边作为社会治安重点地区排查整治工作的重点。要对中小学生欺凌和暴力问题突出的地区和单位，通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任督导和追究。公安机关要在治安情况复杂、问题较多的学校周边设置警务室或治安岗亭，积极配合学校排查发现预防学生欺凌和暴力隐患苗头。要加强学生上下学重要时段、学生途经重点路段的巡逻防控和治安盘查，对发现的苗头性、倾向性欺凌和暴力问题，要及时干预，震慑犯罪。
本报记者 王红
