今年水灾损失创十年之最 水利部赶制洪水风险图

　　“舟曲发生的特大山洪泥石流灾害，造成了重大人员伤亡和财产损失，有很多方面值得我们反思。”向立云告诉本刊记者，类似舟曲这样的地方，年降雨量通常只有200～300毫米，“当时40分钟降雨量就达90毫米，这虽然是一种极端事件，但如果监测、预报、预警做得好，则有可能减少人员伤亡，因为从降雨发生到山洪泥石流形成总有一个时间差，可以实施应急转移和逃生。另外，我国许多地方，历史上也曾发生过类似的地质灾害。因此，在城镇化发展规划中，应当对可能发生的山洪地质灾害有充分的估计，毕竟天有不测风云，所以在城镇选址、建筑物设计建筑时就要有所考虑，只有防患于未然，才不至于酿成惨祸。”

　　对于目前全国各地快速发展的城镇化建设，向立云提出忠告，“现在县城、乡镇的人口聚集很快，城镇规模越来越大，如何合理利用土地、如何规避风险、避免安全隐患(包括自然灾害和事故等)值得各级政府高度重视。《防洪法》中对有些区域的建设项目是有要求的，比如洪水对项目本身的影响和项目对防洪的影响，要求做双向的评估，在经济发展过程中是否各地都能真正落实，还有待核实。”

　　水利工程不能一劳永逸

　　一辈子与水利工程打交道的“两院”院士潘家铮告诉本刊记者，建设水利工程主要有两个目的，一是兴利，一是除害。不过，目前的现状是旱灾和洪灾并存，前者往往更多见、更严重。因此，“对于水利工程而言，现在一个很重要的任务就是‘雨洪利用’，将‘洪水资源化’。”

　　有水利专家指出，新中国成立初期，我国只有4万公里的堤防，1950年代开始，各地曾大力兴修水利，更多的是从“利”的角度考虑。经过60年的建设，目前我国已有8万多座水库，27万公里的堤防，有98处蓄洪区，蓄洪总量达1000亿立方米，淮河、海河还人工开挖了多处分洪道，恢复洪水的入海(江)能力，水利工程兴利除害等综合功能得到了充分发挥。目前，我国的七大流域及闽江、钱塘江等流域都有能力防御比较大的洪水。但山区、山洪多发区和中小河流包括一些大江大河的支流，其防洪标准不高，防洪能力比较薄弱，但又很难提高。（更多内容请点击下一页）

（ 作者： 文/《瞭望》新闻周刊记者孙英兰 ）