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今年水灾损失创十年之最 水利部赶制洪水风险图
中原网(www.zynews.cn) 发布时间: 2010-09-06 11:31:34 来源: ：《瞭望》新闻周刊 我要评论
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向立云认为这主要有两大原因：一是山区丘陵地区的中小河流保护面积小，洪水涨落幅度大，要达到较高的防洪标准，需要大量的投入，从经济效益上看，可能不合理；其次，即使经济上可行，有些地方河流保护面扩大后，形成“洪水归槽”，将更多的洪水输送到下游，造成下游防洪标准相对降低，防洪压力增大。因此，“山区及中小河流的治理，应放在流域防洪的整体考虑中，权衡利弊，合理安排。但是要想通过修建水利工程彻底消除水患是不现实的。”
据向立云介绍，2003年水利部提出了由控制洪水向管理洪水转变的治水思路，以投入效益最大化、全社会福利最大化为原则采取综合措施治理洪水。
潘家铮认为，“洪灾是由于非常不利的气象条件造成的巨大自然灾害。一个流域、一个地区在两三天的时间内把全年的雨量都倾泻下来，必然造成灾害。应该承认，目前人们对重大自然灾害，比如特大地震、极端气候变化等还不能作出正确和长期的预测预报，更不要说进行控制了。”
基于此种原因，他认为，虽然水利工程能对防洪减灾发挥重大作用，通过修建江河大堤、水库和分洪区，科学地泄、拦、分，可以将洪灾损失减到最低程度，但不可能完全消除灾害。如果违反客观规律办事，甚至会加剧灾害。但对水库进行科学、优化的调度，变洪水为资源还是可行的，“当然这有个前提：防洪是第一位的”。
国家开始研究“洪水资源化”
曾担任三峡工程论证领导小组副组长兼技术总负责人的潘家铮以三峡工程为例说，“三峡水库的正常蓄水位为175米，而其防洪限制水位则是145米，也就是说，它有221亿立方米的容量是防洪库容。在洪水到来时，水库就会利用这部分库容拦蓄洪水，并尽可能将之留到洪水过后加以利用。”（更多内容请点击下一页）
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（ 作者： 文/《瞭望》新闻周刊记者孙英兰 ）
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