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然而,自别墅用地禁令颁布之日起,就从来没得到过严格执行。前述的低劣把戏一次次顺利过关,在各地得到地方政府特别是规划、建设部门的紧密配合,帮助一些开发商做大做强。这种做法不仅严重损害了政府公信,使房地产调控政策、土地“红线”沦为笑柄;而且更为严重的是,造成开发商之间的不公平竞争,破坏正常的市场秩序――要想让地方政府乃至更高层面的主管部门心甘情愿“配合”,要么出于企业本身的关系、人脉、背景,要么则涉及到官商之间的非法利益传输――必然形成劣币驱逐良币的竞争格局,驱动企业都朝着运作关系或买通“保护”的方式发展,而不是依法、诚实经营。
央企保利地产在广州建设违法别墅,不仅使用了前述典型的疏密结合挪移法,以批得的二类住宅用地建设别墅,而且也大做概念文章。广州市城管部门对该违法项目,从3月开建到7月建成其间,多次要求停工,开发商却装聋作哑拒不接受,直到别墅变为“既成事实”才做出配合停工、接受监管的姿态。现在的问题就在于,监管者光是口头上喊喊,得不到响应和配合,仍然继续空喊,一连喊了四个月,仍然不采取实质性的执法行动,这不能不让人怀疑“明查暗纵”的可能。
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( 编辑:任芳 )
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