就业不离土,安居不离乡,农村内生动力增强
到目前,河南新型农村社区已经启动试点近2000个,初步建成近400个。国务院参事、全国人大教科文卫委员会委员马力调研后深有感触地说,由于坚持土地收益归农民,河南正在探索继“离土离乡”、“离土不离乡”之后的第三条城镇化道路,即“不离土不离乡、只进厂不进城”的城镇化。先行先试实践证明,新型农村社区建设正成为城乡统筹的结合点、城乡一体的切入点、农村发展的增长点。
土地资源集约利用,“三化”发展后劲很足。在推进较早的新乡市,已经新复耕宅基地2.5万亩,全部建成后可以节约24万亩土地。平顶山预计可节约土地46万亩,是现有自然村占地面积的一半。河南省国土资源厅厅长张启生测算,目前河南农村人均住宅占地248平方米。如果通过新型城镇化建设,使之减少到200平方米,就能腾出400多万亩地,这些土地用于县域经济发展,不仅可以实现供求平衡,而且成为农民就近就业的坚实基础。
城市要素流入农村,农村发展动力增强。孟电集团范清荣、范海涛父子富而思源,回报家乡,出资1亿元支持南李庄新型农村社区建设,为每户群众无偿建设一套270至290平方米的“叠加别墅”。郑州市上街区山区散居的5000多贫困农民,在当地政府和居易集团帮助下,整体搬迁到了新型农村社区,村民年收入增长了3倍。河南深入开展“千企帮千村”活动,9000多家非公有制企业,在新型农村社区投资已近百亿元,基础设施捐建、整村置换搬迁、村企融合共建多种模式竞相发展,企业投身新型城镇化热潮涌动。
城乡收入差距缩小,扩大内需基础更实。延津县榆东社区的农民入住后,家庭设备用品、交通通信费用增加了8倍和16倍。新乡市长王战营说,全市累计投入各类财政资金19亿元,拉动农民建房、装修等投资消费193亿元以上。据测算,到“十二五”末,河南城镇化率达到48%以上,可带动1万亿城镇固定资产投资和数以千亿计的消费支出。
农民居住环境改善,精神文化水平提升。河南各地广泛开展“清洁家园行动”,新型农村社区环境卫生有人有钱管,“村(居)收集、镇(街道)运输、市(区域)处理”垃圾处理机制正在形成。社区普遍配建高标准文化设施,各级文明单位还帮建文化大院2700个。早上广场公园健身,晚上文化中心听课,闲时图书馆里看书,渐成河南农民新时尚。
河南新型农村社区建设日新月异,新型城镇化体系“前四节火车”也在提速,中心城市辐射带动、县域城镇承载承接功能增强。郑州将规划和建设千万人口的郑州都市区,目前正在以交通道路、生态廊道、产业集聚区等六方面为抓手,掀起新的城镇化高潮。河南10个城市新区规划编制完成,郑州与毗邻地区等次区域将来要实现“1+5”的高效联系和联动发展。2011年河南城镇化率比上年提高1.8个百分点,新增城镇人口约180万人,设市城市和县城建成区新增面积约175平方公里。
新型城镇化像一座桥,贯通了新型工业化和新型农业现代化。去年河南汽车、电子信息等六大高成长性产业增加值对规模以上工业增长的贡献率达到70%左右。2011年全省外贸总额直接跨过300亿美元大关,打破了多年来进出口总额长年徘徊在200亿美元以下的局面。粮食生产也克服严重自然灾害再获丰收,连续8年增产、连续6年超千亿斤。农业结构进一步优化,优质粮比重达到75%以上。
马克思说:“现代化的历史就是乡村城市化的历史。”如今,中原城乡正在探索的“三化”协调科学发展之路,承载了千百年来面朝黄土背朝天百姓的殷殷期盼,凝聚了千百万河南干部群众的智慧汗水。万涓成水,终有大河奔涌。静悄悄地探索,静悄悄地创新,河南务实发展稳步前行!