中新网长沙10月9日电 题：节假日公示干部任职公告引热议 专家称需注重“有利于反映意见”
记者 李俊杰
“当初公示的时候，没想到社会反响会这么强烈。”10月9日下午，处于舆论漩涡中的湖南衡阳耒阳市委组织部负责人，在电话中略显无奈地告诉中新网记者。
9月30日，中秋国庆假期首日，耒阳市委组织部在其官网《耒阳党建网》发布了51位干部的任前公示，称将在9月29日至10月5日受理举报。由于公示时间正处假期，耒阳当地论坛一位网友以《干部任职公示公告，为何要放在长假日》为题发帖，对此提出异议。有网友称此举“没有诚意”，甚至认为这一公示时间的安排，有故意的成分，被指“心虚”。
面对各方争议，耒阳市委组织部这位负责人表示，公示期间虽是假期，但有人值班，接受公众举报。该负责人还说，依据中组部等相关法规，并未规定干部任职公示不能在节假日进行，因此，“我们的程序没有问题”。
该负责人也坦承，由于网友呼声很高，为更加充分地接受社会各界监督，经研究决定，组织部门于9月29日公布的拟提拔干部任职公示公告，截止日期由10月5日延长至10月13日。
对于耒阳市委组织部的作法，在采访过程中，一些受访者表示赞赏，也有受访者提出担忧：“如果将干部任前公示都放到了节假日，还能起到监督作用吗？”
节日期间干部任职公示引热议
记者看到，在落款日期为9月29日的耒阳市委组织部干部任职公告公示中，共51名干部，拟任职位多为各乡镇乡长副乡长、人大主席副主席、一般干部等，受理举报时间为9月29日至10月5日，公告中还公布了举报电话。
这一时间，正逢中秋、国庆双节长假。
一些网友不解：“干部任职公示公告，为何要在长假日？”网友认为，大多数人都选择假期外出，容易忽视假期中的干部公示。
湖南某高校一位法学教授也表示，法定的假日是大家休息时间，选在该期间征求意见和接受举报，相对举报方或受理方都是牺牲休假的行为，在理论和实践中都会发生矛盾。
有观点称，即使官员任职公示无法回避假期，也可采取时间顺延的方式。一个佐例是，今年国庆长假，陕西城固县公安局副科级干部选拔公示，市民拨打监督电话无人接听，当地组织部就回应，城固县从2006年就规定，干部任职公示如遇节假日，公示时间则顺延，节后可正常反映问题。
官方称“公示时间并非刻意而为”
为何将公示日期放到节假日？是故意还是另有缘由？
对于网友提出的上述质疑，耒阳市委组织部上述负责人解释，今年9月份，耒阳市人大常委会对耒阳人大、政府换届时间已确定，10月24日为代表选举日。根据选举法要求，代表选举日前15天，即10月9日，就要公布代表候选人名单，因此便决定在10月5日公示完毕。
而这51名拟任干部，于9月13日启动换届考察，25日两轮考察结束，研究后的初步方案后报给衡阳市委组织部获通过，之后召开人大常委会对于公示时间做出安排。
这位负责人在电话中多次强调，此次公示时间主要是基于换届选举日程的考虑，并非刻意而为。
9日下午，衡阳市委组织部一位主要负责人告诉中新网记者，依据中共中央组织部《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》规定，要求公示时间一般以7―15天为宜。具体时间视实际情况确定。从中组部规定看，没有规定节假日不能进行干部任前公示，在程序上，耒阳市委组织部不存在问题。
中国行政体制改革研究会秘书长、国家行政学院教授汪玉凯认为，放假期间，虽有很多人外出旅游等，但并不代表没人来关心公示问题。既然中组部没有明确规定干部公示不能在节假日进行，那么，耒阳市委组织部未违反规定，也不应追究责任。
“如果任用干部有猫腻，想通过这种方式蒙混过关又另当别论。”汪玉凯说。
“有利于反映意见”应视作公示重点
中新网记者注意到，在中组部2000年下发的《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》规定中，公示时间的描述为：确定公示时间既要有利于群众反映意见，又要有利于提高工作效率。
针对“有利于群众反映意见”的措辞，有观点认为，节假日期间，一般民众多把时间安排在旅游休闲、探亲访友上，没有空闲精力去关注官员任职公示。因此，把官员任职公示安排在此时，减损了公示效果，使得公众监督无用武之地。有专家还建议，应改进公示制度，对公示时间是否包含节假日进行明确。
湖南省法学会程序法学研究会会长、湖南师范大学法学院教授黄捷认为，中组部指导性文件中有两句话用来指导和约束任前公示的时间：“既要有利于群众反映意见，又要有利于提高工作效率。”这两句话，就是一种指导性比较强的原则意见。具体工作中需要实施者用详尽的工作方案来落实和体现。
黄捷建议，关于“任前公示”的时间选择，在工作日程紧张和选举程序已经排定的情况下，无法避免在假日或特定区域公示的情况下，可以参考一些司法活动关于期间规定的规则。比如：公示期可定为7日或15日。但期间最后一日为法定节假日的，期间顺延到节假日后的第一个工作日；期间开始日不计算在公示期之内等。
