600万公款被借给个人
唐山市汉沽管理区，距北京仅200公里。2006年以前，唐山市康尼乳业有限公司系该区所属重要国企之一。
2004年，康尼乳业新建了一个奶粉车间。据时任总经理田玉新在一份说明中回忆，此项目共需投资2600万元，资金来源为：“汉沽管理区垫付562万元，康尼公司贷款700万元，公司职工集资228.65万元，工程所需后续资金再行贷款。”
然而仅在几个月以后，奶粉车间由于资金不足而面临烂尾窘境。汉沽管理区“研究决定，对新建奶粉车间进行整体出让……认为祖秉新购买新建奶粉车间适宜，因为祖秉新长期与三鹿集团合作，是重合同守信用的供应商。"
康尼乳业与祖秉新遂于2005年10月31日签订协议书。双方约定，祖秉新按康尼公司项目投资额度全额接收，即康尼乳业以总投资2482.96万元的价款新建的奶粉车间移交给祖秉新。
在这笔转让款中，包括了在新建奶粉车间时，汉沽管理区财政垫付的562万元工程款。双方约定，该笔欠款全部由祖秉新承接偿还，“在本协议签订10日内偿还汉沽管理区162万元，其余400万元两年内付清：即2006年10月以前还200万元，2007年10月前还200万元。”
蹊跷的是，在接下来的一年多时间内，祖秉新未向汉沽管理区财政局还款，而两笔原本属于国有资产的资金却被用于冲抵这笔欠款。
汉沽管理区财政局的一份《关于康尼乳业奶粉车间财政借款情况说明》记载，2006年，康尼乳业上缴下属牛场土地出让金200万元，用于冲抵账务；根据2006年5月18日“康尼乳业不良资产座谈会会议纪要”，改制调整资金138万余元，也被冲抵了这笔欠款。财政局最终确认，祖秉新的欠款数额减少至265.9万余元。
2006年8月23日，在奶粉车间出售给祖秉新仅1年多时，康尼乳业实行改制，原总经理田玉新以431万余元买下了全部资产。
一个多月后，时任汉沽管理区管委会主任田玉贵召开了一个主任办公会议。这次由田玉贵、田玉新以及财政局、发改委、信用社等单位负责人参加的会议，让汉沽管理区再为祖秉新背上一笔巨额债务。
会议记录载明，开会地点为田玉贵办公室。内容中称：“玉贵说原三鹿(即康尼乳业，记者注)建新车间时，2005年6月23日贷款600万元，当时管区承诺作担保，保障了奶粉车间的顺利完成……今天是管区承诺贷款担保最后一天，为了信誉，可由管区先行垫还。”
在康尼乳业与祖秉新签订的转让协议书中，该笔600万元的贷款明确约定“本金和已形成的利息及以后形成的利息均由乙方(祖秉新)承担”。
而针对会议纪要中“担保”一说，甘金华告诉记者，经事后向信用社查证，没有任何证据能证明汉沽管理区曾做过此项担保。
让甘金华不解的是，这个为祖秉新垫还贷款的会议，祖秉新本人竟没有参加。而会议的结果是，汉沽管理区财政共为祖秉新垫付了442万余元，截至目前尚有358万余元未收回。加上此前欠下的265.9万元，总额已达623.9万元。
