追讨公款成难事
两笔总额达600余万元的财政性资金借款,最终都得到唐山市纪委、汉沽管理区财政局、康尼乳业、田玉新的确认,但在长达5年多的时间里,从未有人进行过追讨。
在2010年11月11日与纪委部门的谈话中,原汉沽管理区财政局局长戴恩广称:“在奶粉车间出售给祖秉新后,所欠财政局的265万余元,管理区领导没有指示过让我要找祖秉新和改制后的康尼公司催要此款,我也没有派人向他们催要过。”
甘金华坚持认为,这长达数年的遗忘,是时任管区领导有意而为。“因为康尼乳业与祖秉新签订的协议中,有一条关键的保障性条款:如果乙方(祖秉新)不能按期履行本协议各项条款时,甲方有权收回奶粉车间,所付款项不予退回。”
“这是一条极为苛刻的条款,祖秉新从第一笔资金就违约,当时就完全可以将奶粉车间收回,但是自始至终这个条款都没被启动,后来反而还替他又还了几百万的贷款。”负责追讨上述两笔欠款的现任汉沽管理区管委会副主任任旺告诉《法制日报》记者。
2007年6月,祖秉新不仅未向财政偿还欠款,还以奶粉车间作为实物出资,成为康尼乳业持股85.8%的大股东,持股14.2%的田玉新仍为法定代表人。
汉沽管理区党工委书记王随海告诉《法制日报》记者:“2010年底,唐山市纪委接到举报,说我们国有资产给了个人,来调查了一阵,查完以后有了结论,责成我们管理区把这些钱要回来,其中包括祖秉新的钱。”
此时,原汉沽管理区管委会主任田玉贵已调任他职,王随海刚刚开始主政。“2011年初,我们受市纪委领导的指示,开始追讨这些欠款,成立了一个清欠小组,我是组长,任旺主任负责催要祖秉新这部分钱。”
然而,此时的追款已非易事,王随海告诉记者,一直到今年初,通过行政手段一分钱也没有收回来。
2012年3月5日,汉沽管理区财政局依据唐山市纪委的调查结论,针对两个款项分别对祖秉新提起诉讼,要求祖秉新偿还所欠财政局的借款和代偿贷款。甘金华担任了该案的代理人。
7月30日,经过多番司法程序,唐山市中院最终以“本案案情复杂,社会影响重大”为由,裁定由中院审理该案。
11月27日上午,唐山市中院开庭审理了该案。庭上,祖秉新代理人梁子坎对欠款一事全盘否定,要求法院全部驳回。
在被法官问及是否有相关借款手续,能够证明两笔借款存在时,财政局局长韩学省连称:“可以查账。”但却未当庭出示相关证据。“钱不是在我任上借出去的,这么大的一笔资金,作为财政部门是不可能有权力支出的,都是管区领导定的。”
庭后双方均表示愿意调解。但据记者了解,就在开庭前的26日下午,双方已进行过一次调解,无果而终。
任旺告诉记者,他所能接受的调解方案,最多也就能商量商量还款时间,而对于“抹去利息”之类的要求则不可能妥协。“利息也是国家资产,谁抹去,谁就要负责任的。”任旺说。